Решение № 2-1671/2020 2-1671/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1671/2020

54RS0№...-81

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ЖСК «Тула» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ЖСК «Тула», в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 124,9 кв.м., жилой площадью 102,1 кв.м., подсобной 22,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истец с целью строительства индивидуального жилого дома вступила в жилищно-строительный кооператив «Тула» в 2014 году. Истцу был предоставлен в пользование земельный участок №..., согласно генерального плана, площадью 1609 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №.... Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 14 га был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование жилищно-строительному кооперативу «Тула», для индивидуального жилищного строительства постановлением администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственным актом на землю №№....д.16-20). Земельный участок, предоставленный истцу в пользование, как члену ЖСК «Тула», находится в границах земельного участка площадью 14 га с кадастровым номером №..., также поставлен на кадастровый учет, его полный адрес: <адрес>, участку присвоен кадастровый №.... Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства дома.

На указанном земельном участке без соответствующего разрешения истцом был построен спорный жилой дом. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует всем требованиям строительных и градостроительных норм. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, администрация Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель ответчика ЖСК «Тула» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Тула» отведен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 14 га. Выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

ФИО1 является членом ЖСК «Тула» с 2014 года. В ее владении и пользовании находится земельный участок №..., задолженность по оплате членских и целевых взносов отсутствует, что подтверждается справкой ЖСК «Тула».

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, и зарегистрирован в ЕГРН на праве постоянного (бессрочного) пользования за ЖСК «Тула».

В границах данного земельного участка в 2015 году истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения на строительство, возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 124,9 кв.м.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Таким образом, сам по себе факт строительства ФИО1 жилого дома на земельном участке, находящемся в ее пользовании на законных основаниях, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не противоречит требованиям законодательства.

ФИО1, как следует из материалов дела, принимались меры к легализации самовольной постройки.

Уведомлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку построенный объект не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Возведенный истцом спорный жилой дом расположен в границах указанного земельного участка, что подтверждается схемой расположения объекта капитального строительства в границах земельного участка (л.д. 37).

В соответствии с техническим заключением ООО АМ «Тектоника» от ДД.ММ.ГГГГ №... несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создает угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по адресу №..., соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д.42-43).

Согласно заключению «Автоматика-АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования на соответствие требованиям нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, установлено фактическое состояние объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая эксплуатация объекта не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы граждан, отступы от жилого дома до смежных границ земельных участком и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д. 65).

Согласно дополнению к заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности №... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования установлено, что фактическое расстояние от жилого дома на участке №... по ген плану до жилого дома на соседнем земельном участке №... составляет 18,4 м. Расстояние о гаража II степени огнестойкости земельном участке №... до жилого дома на участке №... – 5 м., с учетом п.4.5. свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения» глухой кирпичной стеной гаража, негорючей кровли расстояние должно составлять не более 4,8 м. Фактическое расстояние составляет 5 м. (л.д. 111).

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 Изменения и дополнения №... к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д.59-60).

В силу п. 5.3.2. "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

Как установлено судом и кадастровым инженером ФИО4 текущее расположение спорного объекта недвижимости не соответствует требованиям градостроительных нормативов. Расстояние между земельным участком с кадастровым номером №... и спорным жилым домом составляет 1,14 и 1,31 м.

Однако, как, отметил эксперт ООО «Автоматика - АСО», расстояние от индивидуального жилого дома до ближайших жилых домов, расположенных на смежных земельных участках, позволяет соблюдать противопожарные нормы в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013.

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку размер не соблюденного отступа от границ земельного участка с кадастровым номером №... не значительный. Кроме того, при строительстве спорного жилого дома соблюдены строительные, противопожарные и санитарные нормы.

Согласие смежного землепользователя ФИО2 на расположение спорной постройки с отступом от границы в размерах 1,14 м. и 1,31 м. получено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания такого права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

К существенным нарушениям строительных норм и правил можно отнести такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство жилого дома истцом осуществлялось на земельном участке, предоставленном ей в пользование как члену ЖСК «Тула». Истец использовала земельный участок по целевому назначению. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам. Истец в настоящее время лишена возможности оформить свое право собственности на жилой дом по не зависящим от нее обстоятельствам, возведение ей жилого дома не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом общей площадью 124,9 кв.м., жилой площадью 102,1 кв.м., подсобной 22,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова