Решение № 12-1000/2024 12-71/2025 5-623/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-1000/2024

Мировой судья Кораблева Е.С.

Дело №12-71/2025 (№5-623/2024)

УИД 53MS0040-01-2024-004150-23


Решение

Великий Новгород 23 января 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ФИО1 – Ивановой М.А., потерпевшей Потерпевший № 1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Новгородского судебного района Новгородской области от 17 октября 2024г. о привлечении

<данные изъяты> ФИО1, <адрес>

к административной ответственности по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа вы размере 5000 руб.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Новгородского судебного района Новгородской области от 17 октября 2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В поданной 24 октября 2024г. в суд жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, т.к. выданное предписание № считает незаконным из-за требования жилищной инспекции разместить в системе ГИС ЖКХ платежные документы за рамками срока исковой давности.

Заявителем срок для подачи жалоб соблюден.

В ходе рассмотрения дела защитник ФИО1 – Иванова М.А. доводы жалобы поддержала, при этом согласилась с тем, что предписание № не было исполнено в срок в части размещения платежных документов за период с января 2021 года по июль 2023 года, как об этом указано в решении Арбитражного суда Новгородской области, также пояснив, что в настоящее время указанное решение суда исполнено.

Потерпевшая Потерпевший № 1 считала предписание и постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за его неисполнение законными, а сроки давности, по ее мнению, могли быть применены в рамках искового производства, а не Инспекцией в рамках проверки, считала, что препятствий для исполнения предписания в срок не имелось.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрена ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось должностному лицу. Таким образом, от установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23 августа 2024г., <данные изъяты> ФИО1, осуществляющий полномочия по адресу: <адрес> не выполнил в установленный срок - до 20 июля 2024г., предписание №, выданное Инспекцией государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области 05 марта 2024г. о необходимости разместить в ГИС ЖКХ платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с июля 2017 года по июль 2023 года по МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 8.3 раздела 10 Приказа №/пр и ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, с целью проверки доводов, изложенных в обращении в Инспекцию от 09 февраля 2024г. о не размещении в ГИС ЖКХ информации, содержащейся в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальных услуг, подлежащих размещению по МКД по адресу: <адрес>, на основании решения № от 26 февраля 2024г. в рамках регионального государственного жилищного надзора Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка <данные изъяты>, по результатам которой составлен акт № от 05 марта 2024г.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в ГИС ЖКХ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Закон № 209-ФЗ) поставщики информации размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом; обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Вид информации, подлежащей раскрытию, порядок ее раскрытия предусмотрен приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Приказ № 74/114/пр).

К поставщикам информации в соответствии с пунктом 2 статьи 2, частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ отнесены, в том числе, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами.

В силу части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию.

Разделом 10 Приказа № № 74/114/пр установлена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, 3 № товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

<адрес>, находится в управлении <данные изъяты> на основании Устава, с мая 2024г. <данные изъяты> является ФИО1

В соответствии с положениями пункта 8.3 раздела 10 Приказа № обязан разместить в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов ЖСК за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

В ходе мониторинга ГИС ЖКХ Инспекцией установлено, что <данные изъяты> в системе не размещены платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с июля 2017 года по июль 2023 года включительно. Платежные документы за следующие периоды размещены с нарушением срока: за август – декабрь 2023 года и за январь 2024 года - в феврале 2024 года.

Исходя из этого, Инспекция пришла к выводу, что <данные изъяты> нарушены требования пункта 8.3 раздела 10 Приказа №/пр и ч. 2.1 ст. 155, ч. 10.1 ст. 161, ч. 2.2 ст. 162 ЖК РФ.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание № от 05 марта 2024г. со сроком исполнения до 20 мая 2024г., согласно которому <данные изъяты> предписано разместить в ГИС ЖКХ платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с июля 2017 года по июль 2023 года по МКД, в соответствии с требованиями пункта 8.3 раздела 10 Приказа №/пр и ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ.

По ходатайству <данные изъяты> решением Инспекции № от 17 мая 2024г. срок исполнения предписания продлен до 20 июля 2024г.

Само предписание № от 05 марта 2024г. и решение о продлении срока его исполнения получены <данные изъяты>.

В рамках проверки исполнения указанного предписания установлено, что по состоянию на 26 июля 2024г. <данные изъяты> не разместил информацию, изложенную в предписании.

Указанные обстоятельства также подтвердила допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля заместитель начальника Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2

Поскольку предписание не исполнено в установленные сроки, то действия <данные изъяты> ФИО1 правильно квалифицированы по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ФИО1 привлечен к административной ответственности, о чем мировым судьей вынесено соответствующее постановление.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что ФИО1 имел возможность соблюдения требований по исполнению предписания, но им не были приняты все необходимые для этого меры. Вопрос о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался мировым судьей и нашел свое отражение в обжалуемом постановлении.

Доводы жалобы о том, что выданное предписание № является незаконным из-за требования жилищной инспекции разместить в системе ГИС ЖКХ платежные документы за рамками срока исковой давности, не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от ответственности в виду следующего.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением об обязании <данные изъяты> исполнить предписание № от 05 марта 2024г.

По вступившему 30 ноября 2024г. в законную силу решению Арбитражного суда Новгородской области от 29 октября 2024г. <данные изъяты> обязано исполнить вышеуказанное предписание Инспекции в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: разместить в ГИС ЖКХ платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с января 2021 года по июль 2023 года по многоквартирному <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 8.3 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и части 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные требования были признаны <данные изъяты> в ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде.

В ходе рассмотрения настоящего дела защитник Иванова М.А. также подтвердила, что предписание № не было исполнено в срок в части размещения платежных документов за период с января 2021 года по июль 2023 года.

При этом, частичное неисполнение предписания также влечет ответственность за его неисполнение.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение обоснованность вывода мирового судьи о наличии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Оснований полагать, что установленный срок исполнения предписания являлся недостаточным, не усматривается, с повторным ходатайством о продлении срока исполнения предписания <данные изъяты> в Инспекцию не обращались.

Решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 октября 2024г., со слов защитника Ивановой М.А., исполнено, что свидетельствует об исполнимости самого предписания № от 05 марта 2024г.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24.1 ст. 19.5 данного Кодекса, в минимальном размере.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Новгородского судебного района от 17 октября 2024г. о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В.Беспалова