Решение № 12-28/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года <адрес>

Судья Каменского районного суда <адрес> Курилов А.Е.,

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора – Громченко Н.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, его законного представителя – отца ФИО2,

потерпевшего ФИО3, его законного представителя – отца ФИО4,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по протесту заместителя Каменского городского прокурора <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Заместитель Каменского городского прокурора обратился в суд с протестом на данное постановление, ссылаясь на то, что указанное постановление вынесено с нарушениями требований действующего законодательства. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не вручалась и не направлялась лицу, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевшему. В протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о потерпевшем, однако комиссией данные обстоятельства не учтены. Кроме того в постановлении указан в качестве смягчающего вину обстоятельства п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, однако ФИО1 к категории лиц, указанным в данном пункте не относится. Также не учтено при назначении наказания несовершеннолетие виновного, то есть п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, заместитель Каменского городского прокурора просил суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> о привлечении к административной ответственности несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора Громченко Н.В. доводы протеста поддержал, суду также дополнила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в отсутствии потерпевшего, а также его законного представителя. Сведения о потерпевшем в протоколе отсутствуют. Сведения об извещении потерпевшего и его законного представителя о составлении административного протокола в деле также отсутствуют. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено комиссией также в отсутствие потерпевшего и его законного представителя. Потерпевший и его законный представитель не извещались о рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав. В протоколе заседания комиссии отсутствуют сведения о лицах, которые присутствовали при рассмотрении дела, их объяснения. Определение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено председателем комиссии, а не самой комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Данные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, его законный представитель – ФИО2 не возражали против удовлетворения протеста прокурора.

В судебном заседании потерпевший ФИО3, его законный представитель – ФИО4 также не возражали против удовлетворения протеста прокурора. Законный представитель потерпевшего – ФИО4 также суду пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрение дела комиссией его не вызывали, о рассмотрении дела комиссией ему ничего не известно.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть протест без его участия.

В судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть протест без его участия.

Рассмотрев доводы протеста, обозрев материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В целях обеспечения гарантий прав потерпевшего, статьей 25.2 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления прав потерпевшего. Общие гарантии прав потерпевшего при производстве по делу об административном правонарушении подразумевают извещение потерпевшего и его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.3 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Однако, при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона выполнены не были.

Так, из материалов дела следует, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в отсутствие потерпевшего ФИО3 и его законного представителя – ФИО4, какие-либо сведения о потерпевшем в протоколе не указаны.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> также в отсутствие потерпевшего ФИО3 и его законного представителя. Сведения о том, что потерпевший и его законный представитель были извещены о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что потерпевший и его законный представитель были лишены возможности реализации прав, предусмотренных статьей 25.2 КоАП РФ, в том числе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Рассмотрение дела в отсутствие потерпевшего и его законного представителя, при отсутствии сведений об их извещении о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления.

Кроме того, согласно ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Однако, представленная суду копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> указанным требованиям не соответствует.

В протоколе заседания комиссии отсутствуют сведения о событии рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отсутствуют сведения о ходатайствах и результатах их рассмотрения, отсутствуют объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, отсутствует указание на документы, исследованные при рассмотрении дела.

Представленная суду копия протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> не позволяет установить того, кто присутствовал при рассмотрении дела, как устанавливалась личность участвующих, какие объяснения были даны лицами, участвующими в деле, какие документы были исследованы при рассмотрении дела, что является нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В обжалуемом постановлении указано, что при назначении наказания ФИО1 было учтено обстоятельство, смягчающее наказание – п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Однако, ФИО1 к категории лиц, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ не относится.

Из материалов дела следует, что определением от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенным председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>, исправлена описка в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ: указано на обстоятельство, смягчающее наказание - п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Однако, согласно ст. 29.12.1 КоАП РФ, полномочиями по исправлению допущенных в постановлении описки, опечатки или арифметической ошибки наделен сам орган, вынесший постановление, а не председатель коллегиального органа.

Указанные нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения протеста прокурора не истек, с учётом указанных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, отменить, а дело направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: