Решение № 2-1046/2019 2-1046/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1046/2019

Решение

именем Российской Федерации

23 декабря 2019г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1046/2019 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

заместитель главы администрации МО г.Ефремов ФИО2 обратился в суд с иском администрации МО г.Ефремов к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», объективную сторону которого составляет самовольная установка столбов и забора по адресу: <адрес>, за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на муниципальной земле. Постановлением от 02.08.2019 №3 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 «Самовольная установка объектов хозяйственно-бытового и иного назначения в населенных пунктах» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», ей назначено административное наказание в виде штрафа. Тем самым, ответчик совершила самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на муниципальной земле. В соответствии с положениями ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пунктом 45 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Ст.60 ЗК РФ определено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

На основании вышеизложенного, просит суд: обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за пределами земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа расположенных на нем столбов и забора из профлиста; предоставить администрации муниципального образования город Ефремов право осуществить действия по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на муниципальной земле, с взысканием с ФИО1 необходимых расходов, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Определением от 13.11.2019 к производству суда по делу принято заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд: обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на прилегающей территории от строительного мусора.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала уточненное исковое требование по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения которого извещалась судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненное исковое требование не признал и пояснил, что 12.12.2019 комиссия администрации МО г.Ефремов провела обследование по факту наличия (либо отсутствия) строительного мусора по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что территория, прилегающая к павильону «Обелиск», принадлежащему ФИО1, очищена от щебня, песка, бывшего в употреблении рекламного щита, металлических ограждений, кусков бетонных плит (строительного мусора). Тем самым, требование истца об освобождении земельного участка от строительного мусора удовлетворено, что подтверждается представленным в суд актом от 12.12.2019, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Подпунктом 2 п.1 ст.60 ЗК РФ установлено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно п.2 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 17.11.2016 №11-79 «Об утверждении норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Ефремов» утверждены указанные нормы и правила благоустройства территории муниципального образования город Ефремов.

Согласно п.8.2.52 «Норм и правил благоустройства территории МО г.Ефремов», утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 17.11.2016 №11-79 запрещается собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земель, зданий, строений и сооружений складирование строительных материалов, оборудования, кузовов автомобилей и других товарно-материальных ценностей, строительного мусора за пределами границ и ограждений земельных участков.

На основании п.8.3.62 «Норм и правил благоустройства территории МО г.Ефремов», утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 17.11.2016 №11-79, запрещается:

нарушение физическими и юридическими лицами правил уборки территории, установленных настоящими Правилами;

невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение физическими и юридическими лицами возложенных разделом 8 настоящих Правил обязанностей по уборке территории;

сжигание мусора, листвы, тары, производственных отходов, разведение костров на прилегающих и закрепленных территориях, в том числе на внутренних территориях предприятий и частных домовладений;

сброс неочищенных вод промышленных и жидких промышленных отходов предприятий и иных хозяйствующих субъектов в водоемы;

сброс неочищенных вод на проезжую часть;

перевозка грунта, мусора, сыпучих, пылящих строительных материалов, грузов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог;

размещение на внутридворовых территориях объектов различного назначения на расстоянии ближе 25 м от здания на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий и ближе 20 м от окон зданий;

складирование тары, запасов товара, строительных материалов, строительного мусора у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, у магазинов, салонов, офисов и иных объектов, а также использование для складирования прилегающей территории, в том числе дворовой территории жилых домов, в которых находятся указанные объекты.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 82 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации торгового павильона по продаже ритуальных услуг, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2016.

23.07.2019 заместителем главы администрации МО г.Ефремов по жизнеобеспечению ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №182 по ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», объективную сторону которого составляет самовольная установка 22.07.2019 столбов и забора по адресу: <адрес>, за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на муниципальной земле.

Постановлением административной комиссии администрации МО г.Ефремов №10 от 02.08.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», по протоколу об административном правонарушении №182 от 23.07.2019, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

29.11.2019 председателем комитета по жизнеобеспечению администрации МО г.Ефремов ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №285 по п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» по тем основаниям, что 12.11.2019 в 09 час. 35 мин., ФИО1 не выполнила требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФ, выразившееся в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений по адресу: <адрес> при въезде на новое кладбище щебня, песка, бывшего в употреблении рекламного щита, металлических ограждений, кусков бетонных плит, нарушив п.8.2.52, 8.3.6.2 «Норм и правил благоустройства территории МО г.Ефремов», утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 17.11.2016 №11-79.

Постановлением административной комиссии администрации МО г.Ефремов №10 от 13.12.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», по протоколу об административном правонарушении №285 от 29.11.2019, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

20.12.2019 ФИО1 произвела оплату административного штрафа в размере 2500 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу комиссия в составе: главного специалиста отдела муниципального контроля администрации МО г.Ефремов ФИО9, главного специалиста отдела по правовому обеспечению деятельности администрации ФИО10, а также с участием ФИО4, как представителя по доверенности ФИО1, 12.12.2019 провела обследование по факту наличия (либо отсутствия) строительного мусора по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что территория, прилегающая к павильону «Обелиск», принадлежащему ФИО1, очищена от щебня, песка, бывшего в употреблении рекламного щита, металлических ограждений, кусков бетонных плит (строительного мусора). При проведении осмотра было проведено натурное обследование местности, осуществлялась фотосъемка фотоаппаратом Canon Power Shot А 2200.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации; муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Одним из способов защиты права, в силу положений ст.12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу ст.ст.11, 12 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст.1 ГК РФ, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права. Обращаясь с вышеуказанным иском, истец должен доказать наличие материально-правового интереса, подлежащего защите, указать какие конкретно права нарушены ответчиком, обосновать необходимость применения избранного им способа защиты прав, то есть объяснить, каким образом этот способ защиты ведет к восстановлению его прав.

Таким образом, истец, используя установленные законодателем способы защиты, в силу названных норм и норм процессуального законодательства - ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском производстве, должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Как следует из представленного истцом в ходе судебного разбирательства по делу акта от 12.12.2019, земельный участок, прилегающий к торговому павильону «Обелиск», принадлежащему ФИО1, очищен от щебня, песка, бывшего в употреблении рекламного щита, металлических ограждений, кусков бетонных плит (строительного мусора).

Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд исходит из того, что ответчиком ФИО1 не нарушены права истца, положения закона, в том числе регламентирующие порядок использования земельного участка, поскольку земельный участок к моменту постановки решения по делу освобожден от строительного мусора, и доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 об освобождении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2019.

Председательствующий