Решение № 12-27/2019 12-385/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитника Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью Холодова А.Л., действующего на основании доверенности от 05.07.2018,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью Холодова А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга ФИО2 от 09.10.2018 по делу № 5-433/2018-2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью, ОГРН <***>, дота регистрации 11.02.2003, адрес местонахождения: Санкт-Петербург, пер. Никольский, д.7, кв.26,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга ФИО2 от 09.10.2018 Централизованная религиозная организация Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что Централизованная религиозная организация Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью не выполнила в срок до 08.08.218 законное предписание Главного управления Министерства юстиции России от 08.05.2018 №-ОП об устранении нарушений законодательства, а именно:

09.08.2018 в 00 часов 01 минуту Централизованная религиозная организация Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Никольский <...>, в нарушение п. 4 ст. 25 Федерального закона № 125-ФЗ от 26.09.1997 «О свободе совести и религиозных объединениях», не представило в Главное управление Минюста России документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства, изложенных в предписании, вынесенном в виде Предупреждения от 08.05.2018 № 11/60825-ОП об устранении нарушений законодательства, в котором установлен срок для устранения нарушений и представления указанных документов до 08.08.2018.

Защитник Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью Холодов А.Л. в жалобе просит постановление судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга по делу № 5-433/2018-2 отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы защитник указывает, что в действиях организации нет состава административного правонарушения, официальный сайт имеет указание на полное наименование организации, у организации нет символики, перечисленной в п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Также защитник ссылается на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, а именно в адрес организации не поступало предписание, которое, по мнению защитника, должно было быть вынесено, а предупреждение не имеет правовых оснований, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ. Защитник ссылается на то, что организация надлежащим образом не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем судом первой инстанции не был исследован сайт организации, и не выяснены обстоятельства, кто мог вносить изменения на официальный сайт, а также в постановлении мирового судьи указано, что организация должна предоставить документы в ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу, что не соответствует действительности.

Законный представитель Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства юстиции России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга без изменения, жалобу защитника организации - без удовлетворения.

Защитник Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью Холодов А.Л. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить и отменить постановление мирового судьи от 09.10.2018.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению Централизованная религиозная организация Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью не выполнила в срок до 08.08.218 законное предписание Главного управления Министерства юстиции РФ от 08.05.2018 №-ОП об устранении нарушений законодательства:

09.08.2018 в 00 часов 01 минуту Централизованная религиозная организация Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Никольский <...>, в нарушение п.4 ст.25 Федерального закона № 125-ФЗ от 26.09.1997 «О свободе совести и религиозных объединениях», не представило в Главное управление Минюста России документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства, изложенных в предписании, вынесенном в виде Предупреждения от 08.05.2018 №-ОП об устранении нарушений законодательства, в котором установлен срок для устранения нарушений и представления указанных документов до 08.08.2018, а именно:

- на официальном сайте www.buddihism.ru при осуществлении своей деятельности организация использует неполное наименование: «Российская Ассоциация Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью», что является нарушением п. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1977 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

- организация имеет символику, которую располагает на своих официальных бланках, а также на своем сайте, однако описание символики отсутствует в Уставе организации, что является нарушением п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Выводы мирового судьи о Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью в совершении вышеуказанного административного правонарушения основаны на совокупности доказательств, исследованных судом, а именно:

- данных протокола об административном правонарушении от 09.08.2018 № 54, составленного заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ ФИО6,

- предупреждения первого заместителя Министра Министерства юстиции РФ ФИО7 № от 08.05.2018;

- сведениях об отправке предупреждения по почте в адрес Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью и реестра о получении предупреждения 22.05.2018;

- устава Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью;

- свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При разрешении настоящего дела мировым судьей с достаточной полнотой были исследованы все материалы, представленные доказательства, установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличие события правонарушения и виновности Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью в совершении административного правонарушения, им была дана верная юридическая оценка. В том числе при рассмотрении дела судом первой инстанции был исследован сайт организации.

Доводы защитника о том, что официальный сайт имеет указание на полное наименование организации, а также о том, что у организации нет символики, перечисленной в п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит несостоятельными, ввиду следующего.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Из предупреждения первого заместителя Министра Министерства юстиции РФ ФИО7 № от 08.05.2018 следует, что в нарушение указанных требований, в ходе изучения информации, размещаемой на официальном сайте Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью установлено, что при осуществлении своей деятельности используется неполное наименование, а именно: Российская Ассоциация Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью или Ассоциация Буддистов Алмазного Пути.

Кроме того, в уставе имеется указание на использование Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью символики, однако в нем отсутствует описание названной символики, в то время как символика используется организацией на официальных бланках, в печати и на официальном сайте.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Таким образом, Централизованная религиозная организация Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью воспользовалась своим правом иметь символику, однако в нарушение указанных требований закона, описания символики в уставе не имеется.

Вопреки доводам защитника, предупреждение первого заместителя Министра Министерства юстиции РФ ФИО7 № от 08.05.2018, вынесено должностным лицом на законных основаниях, в виде надлежащего процессуального документа.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в частности, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что предупреждение должностного лица Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью не обжаловано.

Также доводы защитника о том, что организация надлежащим образом не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, ничем объективно не подтверждены, учитывая, что извещение, содержащееся в предупреждении, получено организацией 22.05.2018.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, предупреждение должностного лица в установленный срок выполнено не было, уведомлений о невозможности его выполнения от юридического лица не поступало.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Оснований для какой-либо иной юридической оценки действий Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью не имеется.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление о привлечении к административной ответственности Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При этом несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ и является справедливым.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга ФИО2 от 09.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью оставить без изменения, а жалобу защитника Холодова А.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья