Решение № 12-159/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Негабарит-Транс» на постановление зам.начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.6 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

ООО «Негабарит-Транс» обратилось в Шатковский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области. Данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.6 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа - 500000 рублей. Просит данное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что действия квалифицированы должностным лицом неверно, т.к. на перевозку груза имелось специальное разрешение, выданное ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог» «Байкал» ФДА № от ДД.ММ.ГГГГ. на поездки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по определенному маршруту, включая место автоматической фиксации правонарушения на территории Нижегородской области. Этим разрешением предоставлено право превышения габаритов по высоте на высоту 4,48 м., а зафиксировано превышение габаритов на 4,53м.. Не исключает наличие измерительной погрешности. Кроме того, полагает, что правонарушение является малозначительным в силу ст.2.9 КОАП РФ. При этом ответственность за данное нарушение должен нести водитель транспортного средства.

ООО «Негабарит-Транс» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд не явился, возражений на жалобу не поступило, заявлений об отложении рассмотрения дела не представлено.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя (инициатора жалобы) и должностного лица ЦАФАП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КОАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ОГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Негабарит-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Доводы заявителя, о том, что он не совершал правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью, имеющихся по настоящему делу доказательств.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства 453 см., при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400см., (расхождение +53 см.).

Предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства №272 от 15.04.2011г., акт № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ..

Поскольку данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, в соответствии с частью 1 ст.2.6.1 КОАП РФ к административной ответственности за данное нарушение было привлечено ООО «Негабарит-Транс» как собственник (владелец) транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается также и другими материалами дела - фотоснимком с изображением автомобиля заявителя, сведениями о том, что административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплексом измерения параметров автомобильных средств в движении типа «ИБС ВИМ», свидетельство ТСИ № срок действия до ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ..

По показаниям данного прибора (комплекса), изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ скорость движения автомобиля заявителя ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 02 мин. составила 42 км в час, автомобиль в составе автопоезда, количество осей - 5, двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства 453 см., при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400см., (расхождение +53 см.).

Отсутствие у заявителя специального разрешения подтверждается отметкой в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. и оспаривается ООО «Негабарит-Транс»., которым представлена копия специального разрешения № на выполнение десяти поездок по маршруту <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Статьей 31 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено:

1. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

3. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Частью 6 статьи 12.21.1 КОАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 6 ст.12.21.1 КОАП РФ, было выявлено и зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, зам.начальника ЦАФАП ОДД ОГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в соответствии с требованиями части 3 ст.28.6 КОАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что собственник автомобиля, т.е. ООО «Негабарит-Транс» допустил административное правонарушение, и правильно квалифицировал его действия, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст.12.21.1 КОАП РФ, назначив наказание в пределах санкции указанной статьи - штраф в сумме 500 тысяч рублей. При этом на момент вынесения оспариваемого постановления у должностного лица ЦАФАП отсутствовали сведения о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов у ООО «Негабарит-Транс».

С доводами ООО «Негабарит-Транс» об отсутствии состава правонарушения согласиться нельзя, ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В обоснование своих доводов ООО «Негабарит-Транс» в материалы дела представлена копия специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку крупногабаритных грузов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, всего 10 поездок, на автомашине <данные изъяты>. Разрешение выдано ФКУ «Управление автомобильных дорог Байкал» Федерального дорожного агентства.

Сведения о наличии специального разрешения судом рассмотрены и нашли свое объективное подтверждение, т.к. из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением (ФКУ «Байкалуправтодор») выдавалось, и приложена копия этого разрешения, которая соответствует копии, представленной заявителем. Разрешены габариты транспортного средства: длина 19,99м., ширина 3,49м и высота 4,48м.

Из содержания специального разрешения видно, что автомобилю с прицепом разрешен проезд по маршруту, проходящему по территории Нижегородской области, в том числе по р.п.Шатки Шатковского района, где специальным техническим средством было выявлено превышение габарита транспортного средства по высоте.

При этом заявителем представлены доказательства, что в соответствии с данным разрешением было совершено всего две поездки - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, что автомашина выбыла из обладания собственника, не имеется, и об этом ООО «Негабарит-Транс» в своей жалобе не заявляло. К такому выводу судья приходит исходя из следующего:

Автомашина <данные изъяты> находится в собственности ООО «Негабарит-Транс», которое осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС №10 по Брянской области.

Ему присвоен №. Учредитель и директор общества А.... Основной вид деятельности - код 49.4 (деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам), 19 дополнительных видов деятельности: в том числе код 49.41.1 - перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, код 49.41.2 - перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Деятельность общества направлена на извлечение прибыли, в том числе с помощью принадлежащего ему имущества, в данном случае автомобиля. Одним из видов его официальной (разрешенной) деятельности является перевозка грузов.

Судья считает, что в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. автомашина <данные изъяты> не выходила из-под контроля собственника.

Каких - либо оснований для признания результатов измерений недостоверными, не имеется, поскольку система весогабаритного контроля «ИБС ВИМ» (идентификатор ИБС№) предназначена для измерения полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, а также габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота).

Метрологические и технические характеристики указанного технического средства измерения прошли соответствующую поверку и по результатам которой признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению, что подтверждается соответствующим свидетельством № выданным Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области» ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о неверной квалификации совершенного правонарушения судом рассмотрены и нашли свое подтверждение.

Таким образом, действия ООО «Негабарит-Транс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. имеет превышение габаритов транспортного средства, указанных в специальном разрешении не более 10 см., а фактически по акту измерений на 5 см., т.к. разрешено 4,48м., а установленные размеры 4,53см.

Частью 1 статьи 12.21.1 КОАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах считаю, что содержащиеся в жалобе данные, которые могли бы повлечь в силу части 2 ст. 2.6.1 КОАП РФ освобождение собственника транспортного средства от административной ответственности, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли. Ссылка жалобы о том, что ответственность за данное нарушение должен нести водитель транспортного средства, является необоснованной, т.к. привлечение к административной ответственности водителя не исключает привлечения к ответственности собственника автомашины.

Судья также не согласен с доводами жалобы о прекращении производства по делу за малозначительностью деяния. С учетом характера совершенного правонарушения и признаков объективной стороны оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Негабарит-Транс» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 ст.30.7 КОАП РФ могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу ЦАФАП судья не усматривает.

При этом судья считает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ, изменив квалификацию совершенного правонарушения с ч.6 на ч.1 ст.12.21.1 КОАП РФ и снизить размер наказания, до установленного санкцией соответствующей статьи размера штрафа. Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела не имеется, сведения о финансовой положении юридического лица в суд нет представлены.

Судья учитывает, что при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Негабарит-Транс», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

изменить, переквалифицировав действия ООО «Негабарит-Транс» на ч.1 ст.12.21.1 КОАП РФ, назначив наказание - административный штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Лапаев