Решение № 12-207/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-207/2020

Дело № 12-207/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 09 июля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области Роговой В.В. от 15.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области Роговой В.В. от 15.04.2020 г. ООО «ГУК Заволжского района города Твери» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «ГУК Заволжского района города Твери», являясь организацией, осуществляющей управление жилым многоквартирным домом 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери, в срок до 20.01.2020 г. не исполнило в полном объеме предписание ГУ «ГЖИ» Тверской области № 8629/ОГ-19 от 26.12.2019 г. об устранении нарушений лицензионных требований, которым предписывалось: обеспечить правильное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления по отдельным стоякам квартиры № 34 с целью обеспечения равномерного прогрева отопительных приборов и поддержания температуры внутреннего воздуха в жилых помещениях в соответствии с нормативными требованиями.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ГУК Заволжского района города Твери» ФИО2 обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указала, что в Арбитражном суде Тверской области рассматривается дело по исковому заявлению ООО «ГУК Заволжского района города Твери» к <данные изъяты> об обязании обеспечения отпуска тепловой энергии на нужды отопления в многоквартирном доме № 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери. Между названными Обществами заключен договор теплоснабжения № 90109 от 30.12.2014 г. по условиям которого <данные изъяты> обязуется поставлять управляющей организации ресурсы надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности потребителям, проживающим в многоквартирных домах. Ссылаясь на положения ст. 539 и 542 ГК РФ и приложение № 8 к договору теплоснабжения, указывает, что замер температуры наружного воздуха в ходе проверки не проводился, в акте проверки это не отражено. Между тем, в акте проверки № 8629/ОГ-19 от 11.02.2020 г. указано, что на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> коммунальная услуга подается с заниженными параметрами: температура теплоносителя на входе составляет + 64 С°, а на выходе + 34 С°. Поскольку <данные изъяты> не осуществляет поставку услуги по отоплению надлежащего качества, температура внутреннего воздуха в жилых помещениях квартиры 34 ниже установленных норм. Обращает внимание, что в производстве Заволжского районного суда г. Твери также находится гражданское дело по иску ГУ «ГЖИ» Тверской области к <данные изъяты> об обязании обеспечить подачу теплоносителя в жилой дом 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери. Ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП РФ, полагает, что вина Общества во вмененном правонарушении отсутствует.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Пояснила также, что в условиях подачи <данные изъяты> теплоносителя с заниженными параметрами нельзя сделать вывод о ненадлежащей работе внутридомовой системы отопления. Температура в помещениях <...> незначительно отличается от нормативной, что позволяет сделать вывод о надлежащей работе внутридомовой системы отопления. Предписание № 8629/ОГ-19, выданное Обществу 26.12.2019 г. является повторным.

Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что 11.02.2020 г. также проводилась проверка исполнения предписания, выданного <данные изъяты> в связи с обеспечением подачи теплоносителя в жилой дом 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери, в акте проверки указано, что температура наружного воздуха составила + 1 С°. Разница температуры подаваемого теплоносителя и стояка в квартире составила 22 С°, что является очень большим показателем для теплопотерь и позволяет сделать вывод о неправильной работе внутридомовой системы отопления. Кроме того, нарушение выявлено за границами эксплуатационной ответственности <данные изъяты>. Предписание № 8629/ОГ-19, выданное Обществу 26.12.2019 г. является повторным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании пояснила, что проверка, связанная с неправильным распределением теплоносителя по внутридомовой системе отопления инициирована по обращению потребителя коммунальных услуг <...>. В ходе проверки было установлено, что отопительные приборы в квартире не прогреваются надлежащим образом, ООО «ГУК Заволжского района города Твери» было выдано предписание об устранении нарушения, также было выдано предписание <данные изъяты>, поскольку параметры в теплоузле не соответствовали температурному графику, являющемуся приложением № 8 к договору ресурсоснабжения, заключенному между названными обществами. Предписание ООО «ГУК Заволжского района города Твери» исполнено не было, выдано повторное предписание № 8629/ОГ-19 от 26.12.2019 г. Несмотря на несоблюдение параметров теплоснабжения, температура стояков и отопительных приборов в квартирах должна соответствовать температуре подающего и обратного трубопроводов дома. Потребитель коммунальных услуг <...> в управляющую организацию по вопросу надлежащего теплоснабжения обращался неоднократно. Дом имеет 9 этажей, поставка тепловой энергии осуществляется в соответствии с приложением № 8 к договору ресурсоснабжения № 90109 от 30.12.2014 г. Параметры давления на трубопроводах при оказании услуг ресурсоснабжения важны, установка наноса в доме могла бы улучшить ситуацию с достижением разницы давления в подающем и обратном трубопроводах. С исковым заявлением в Арбитражный суд Тверской области ООО «ГУК Заволжского района города Твери» обратилось лишь после проведения ГУ «ГЖИ» Тверской области 06.12.2019 г. проверки, в ходе которой первоначально было выявлено неправильное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в том числе: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Как следует из п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11 к Правилам); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; наладку системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно п. 5.2.7 указанных Правил эксплуатационный персонал в течение первых дней отопительного сезона должен проверить и произвести правильное распределение теплоносителя по системам отопления, в том числе по отдельным стоякам. Распределение теплоносителя должно производиться по температурам возвращаемой (обратной) воды по данным проектной или наладочной организации.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «ГУК Заволжского района города Твери» было выдано предписание от 26.12.2019 г., которым Общество было обязано в срок до 20.01.2020 г. обеспечить правильное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления по отдельным стоякам <...> с целью обеспечения равномерного прогрева отопительных приборов и поддержания температуры внутреннего воздуха в жилых помещениях в соответствии с нормативными требованиями. Указанное предписание получено Обществом 30.12.2019 г. (л.д. 6-7 и оборот, 10 и оборот, 11, 13-14).

В целях проверки исполнения предписания ГУ «ГЖИ» Тверской области было вынесено распоряжение № 8629/ОГ-19 от 03.02.2020 г. и направлено уведомление (л.д. 12 и оборот, 15-16).

По результатам проверки составлен акт № 8629/ОГ-19 от 11.02.2020 г., из которого усматривается, что предписание от 26.12.2019 г. Обществом не исполнено (л.д. 8-9 и оборот).

Указанное выше нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении № 8629/ОГ-19 от 13.02.2020 г. (л.д. 5 и оборот).

Факт совершения ООО «ГУК Заволжского района города Твери» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и его вина в нем подтверждены материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 8629/ОГ-19 от 13.02.2020 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 5 и оборот);

- актом проверки № 8629/ОГ-19 от 26.12.2019 г., согласно которому параметры теплоносителя на вводе в д. 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери составляли: Т1 = + 64 С?; Т2 = + 36 С?; Р1 = 4,6 кгс/см?; Р2 = 4,6 кгс/см?. Температура внутреннего воздуха в угловой жилой комнате кв. 34 указанного дома составляет 19,9 С?, что не соответствует нормативным требованиям. Температура поверхности стояков отопления составляет: прямого трубопровода = + 42,1 С?, обратного = + 32,3 С?. Температура поверхности радиатора составила + 32 С?. Температура внутреннего воздуха в ванной комнате составила + 20,3 С?, что не соответствует нормативным требованиям. В кв. 34 правильное распределение теплоносителя по внутридомовой системе не обеспечена (л.д. 6-7 и оборот);

- актом проверки № 8629/ОГ-19 от 11.02.2020 г., согласно которому на день проверки исполнения предписания температура внутреннего воздуха в <...> составляет 18,8 С?, а в ванной комнате + 19,3 С? что не соответствует нормативным требованиям. Параметры теплоносителя на вводе в дом составляли: Т1 = + 64 С?; Т2 = + 34 С?; Р1 = 4,8 кгс/см?; Р2 = 4,7 кгс/см?. Температура поверхности стояков отопления составляет: прямого трубопровода = + 42 С?, обратного = + 34 С?. Температура поверхности отопительного прибора составила + 32/ + 28,7 С? (л.д. 8-9 и оборот);

- предписанием ГУ «ГЖИ» Тверской области № 8629/ОГ-19 от 26.12.2019 г., которым ООО «ГУК Заволжского района города Твери» было обязано в срок до 20.01.2020 г. обеспечить правильное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления по отдельным стоякам <...> с целью обеспечения равномерного прогрева отопительных приборов и поддержания температуры внутреннего воздуха в жилых помещениях в соответствии с нормативными требованиями (л.д. 10 и оборот);

- распоряжением ГУ «ГЖИ» Тверской области № 8629/ОГ-19 от 24.12.2019 г. о проведении в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» внеплановой выездной проверки (л.д. 11 и оборот);

- уведомлением ООО «ГУК Заволжского района города Твери» от 24.12.2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 14, 13);

- распоряжением ГУ «ГЖИ» Тверской области № 8629/ОГ-19 от 03.02.2020 г. о проведении в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» внеплановой выездной проверки (л.д. 12 и оборот);

- уведомлением ООО «ГУК Заволжского района города Твери» от 04.02.2020 г. о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 16, 15);

- копией Устава ООО «ГУК Заволжского района города Твери» (л.д. 21-22);

- выпиской из реестра объектов жилищного фонда ГИС ЖКХ, согласно которой д. 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери находится в управлении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» (л.д. 23);

- копией лицензии № 000101 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «ГУК Заволжского района города Твери» 06.05.2015 г. (л.д. 24 и оборот) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Обществом бездействие верно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств Обществом не представлено.

Из показаний допрошенного судом в качестве свидетеля главного инженера ООО «ГУК Заволжского района г. Твери» ФИО1 усматривается, что он трудоустроен в Обществе с 01.01.2020 г. и руководит его аварийно-ремонтной службой. Дом 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери имеет систему подачи воды «снизу-вверх», в течение отопительного сезона 2019-2020 г. в дом неоднократно подавался теплоноситель ненадлежащего качества, о чем составлялись акты. Проверка готовности внутридомовой системы отопления к отопительному сезону заключается в ревизии запорной арматуры, проверке контрольно-измерительных приборов и промывке системы отопления холодной водой. Поскольку дом расположен в конце ветки теплоснабжения, теплоноситель надлежащего качества до него не доходит, происходят теплопотери. Квартира 34 указанного дома расположена на его пятом этаже, после поступления теплоносителя в дом также происходят теплопотери. Возможно ли обеспечить нормативную температуру воздуха в <...> допустимо выяснить лишь после начала подачи теплоносителя нормативной температуры в дом и уже затем с помощью регулировки движения теплоносителя в обратном трубопроводе принимать к тому меры. Возможно, утеплив стены и заделав межпанельные швы, можно будет повысить температуру внутреннего воздуха в помещениях дома. Правильное распределение теплоносителя достигается регулировкой обратного трубопровода. Вносились ли собственниками помещений дома изменения во внутридомовую систему отопления, управляющая организация не выясняла.

Между тем, с доводами жалобы, сводящиеся к наличию сомнений в вине Общества ввиду поставки <данные изъяты> теплоносителя ненадлежащего качества согласиться не могу.

Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, включается в состав общего имущества, обязанность содержания которого, в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, возложена на управляющую организацию, которая несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нагревательные приборы квартиры (в рассматриваемом случае радиаторы) с примыкающими к ним трубопроводами (стояками) образуют единую инженерную систему для обеспечения передачи теплоносителя в целях поддержания температурного режима в помещениях жилого дома.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что теплоноситель на вводе в дом и поверхности стояков отопления и отопительного прибора квартиры 34, расположенной в доме 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери, имеют разную, существенно отличающуюся температуру. При этом полагаю необходимым учесть, что разница температур подводящего трубопровода (стояка) и теплоносителя на вводе в дом существенно превышает разницу температуры теплоносителя на вводе в дом и нормативных показателей коммунального ресурса, в рассматриваемом случае подлежащего поставке при температуре наружного воздуха + 1 С? (л.д. 8-9 и оборот, 123 (оборот)).

Указанное обстоятельство полагаю свидетельствующим о неравномерном прогревании стояков и отопительных приборов в квартире № в данном жилом доме и обоснованности привлечения ООО «ГУК Заволжского района города Твери» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, доказательств того, что Общество надлежащим образом осуществляло техническое обслуживание внутридомовой системы отопления, выполняло требования п. 5.2.1 и 5.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 и было лишено возможности обеспечить правильное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления по отдельным стоякам <...> с целью обеспечения равномерного прогрева отопительных приборов и поддержания температуры внутреннего воздуха в жилых помещениях, в материалах дела не имеется.

Кроме того, полагаю необходимым отметить, что обращение ООО «ГУК Заволжского района г. Твери» в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением об обязании ресурсоснабжающей организации обеспечить отпуск тепловой энергии с соблюдением температурного графика состоялось лишь 25.12.2019 г. (л.д. 163-164), то есть значительно позже первоначальной проверки по вопросу обеспечения правильного распределения теплоносителя по внутридомовой системе отопления в доме 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери (л.д. 166-167 и оборот, 165 и оборот) и коллективной жалобы жильцов дома (л.д. 157-159).

Доводы жалобы о наличии в производстве судов дел по спорам, связанным с ненадлежащим отпуском тепловой энергии и принятые по ним решения не могут служить основанием для удовлетворения жалобы по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участниками производства по делу.

Довод жалобы о том, что замер температуры наружного воздуха в ходе проверки не проводился, несостоятелен, поскольку при проверке исполнения предписания № 8629/ОГ-19 от 26.12.2019 г., выданного <данные изъяты> и предметом которого являлось обеспечение нормативной подачи теплоносителя в д. 15 корп. «г» по ул. Артюхиной в г. Твери, должностным лицом ГУ «ГЖИ» Тверской области при замере температуры подающего и обратного трубопроводов на вводе в дом была учтена температура наружного воздуха, которая составила + 1 С? (л.д. 153-156). При этом время и место проверки исполнения предписаний, выданных как ООО «ГУК Заволжского района города Твери», так и <данные изъяты> совпадает (л.д. 153-156, 8-9 и оборот).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «ГУК Заволжского района города Твери», полагаю, не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, по настоящему делу необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, посягающего на порядок управления и, кроме того, влекущего нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома на надлежащее содержание общего имущества дома и получение надлежащей коммунальной услуги по отоплению, полагаю невозможным признать допущенное правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил Обществу справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вывод о снижении административного штрафа мотивирован.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области Роговой В.В. от 15.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУК Заволжского района города Твери» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Иванов

Дело № 12-207/2020