Решение № 2-466/2017 2-466/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-466/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-466/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 20 июня 2017 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода временной нетрудоспособности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в <адрес>, Управление), просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, в должности медицинской сестры терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, в должности медицинской сестры терапевтического участка Больница с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, в должности медицинской сестры терапевтического участка, участковой медицинской сестры терапевтического кабинета ГУ «Больница с поликлиникой» ОУЛИУ УИН МЮ РФ по <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ№ МЮ РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического участка, участковой медицинской сестры терапевтического кабинета ГУ «Больница с поликлиникой» ОУЛИУ УИН МЮ РФ по <адрес> не были включены в специальный стаж. Отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж полагает незаконным. Также указывает, что ответчиком в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, указывает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанный период ей был выдан листок нетрудоспособности, выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 исковые требования уточнила, исключив из исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска ФИО2 исковые требования поддержала.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддерживает по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть менее требуемого 25 лет. Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца, поскольку работа осуществлялась в учреждениях и структурных подразделениях, не предусмотренных Списками и Правилами. Ссылаясь на положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда лечебная деятельность не осуществляется, может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пояснил, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж, на дату обращения истца в Учреждение с заявление о назначении страховой пенсии, её специальный стаж составит <данные изъяты>

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ №).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ №, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – постановление Правительства РФ №).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ №, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс <адрес> медицинского училища по специальности «сестринское дело», присвоена квалификация «медицинская сестра».

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности медсестры хирургического отделения <адрес> больницы и медицинской сестры других лечебных учреждений.

С ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была назначена медицинской сестрой терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ <адрес>.

Согласно архивной справке УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№, ФИО2 действительно работала в Больнице с поликлиникой Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (БсП Онежского УЛИТУ, условное наименование – ОУ-№БсП), в дальнейшем в Федеральном бюджетном учреждении больница УФСИН России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ГУИН МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Онежского УЛИУ от ДД.ММ.ГГГГ №, Больница с поликлиникой Учреждения ОУ№ переименована в Государственное учреждение «Больница с поликлиникой» Онежского управления лесных исправительных учреждений Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

На основании приказа начальника ГУ «Больница с поликлиникой» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, считать приступившей к работе ФИО2, медсестру ГУ БсП с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена палатной медсестрой терапевтического отделения ГУ «Больница с поликлиникой».

Как следует из архивной выписки УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника ГУ «Больница с поликлиникой» Онежского УЛИУ УИН по <адрес> Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, ФИО2 переведена медицинской сестрой БсП с ДД.ММ.ГГГГ (на свое основное место работы).

Согласно выданной ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ справке №, подтверждающей периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического кабинета ГУ «Больница с поликлиникой».

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена медицинской сестрой палатной в терапевтическое отделение ГУ «Больница с поликлиникой».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения пенсии – 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ, (в том числе период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – медсестра терапевтического кабинета Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ№ МЮ РФ; как работа в учреждении, не предусмотренном Списками и Правилами.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения пенсии. Решение от ДД.ММ.ГГГГ указано считать недействительным.

При этом в специальный стаж ФИО2 был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры терапевтического кабинета Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ, как работа в учреждениях и структурных подразделениях, не предусмотренных Списками и Правилами.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения составил <данные изъяты>

Как следует из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца, в разделе «Наименование учреждений» указаны «Больницы всех наименований» (п. 1), «Поликлиники всех наименований» (п. 9), в разделе «Наименование должностей», в числе должностей среднего медицинского персонала указаны должности: «медицинская сестра»; «медицинская сестра палатная»; «медицинская сестра кабинета».

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанный список действовал в период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При этом работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (п. 2 Постановления).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что Учреждения предусмотренные подразделом «Больничные учреждения» кроме специализированных больниц, должны иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

В п. 6 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения», могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

Пунктом 23 Номенклатуры, утвержденной приказом № предусмотрено, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности (Минздрав России, МПС и др.), виде собственности (государственное учреждение, муниципальное учреждение и др.), функциональной принадлежности (клиническая), о специализации (санатории) (курорты) для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для больных туберкулезом и др.).

В Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены больничные учреждения, в том числе больницы и специализированные больницы, а также поликлиники.

Приказом Главного управления исполнения наказаний МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена структура и штаты Онежского управления лесных исправительных учреждений (Учреждение ОУ-№ МВД России, согласно которых Больница с поликлиникой подчинены непосредственно УЛИУ, штатным расписанием Больницы с поликлиникой предусмотрены должности медицинской сестры.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из ответа ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по <адрес>, указанное Учреждение не является правопреемником ГУ «Больница с поликлиникой» Онежского УЛИУ УИН МЮ РФ по <адрес>, являвшегося для истца Работодателем в спорные периоды, поэтому отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Работодателем в спорные периоды подтверждения льготного характера работы, не может быть восполнено.

Вместе с тем, представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В указанные периоды истец постоянно, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Правилами № не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил № при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно п. 4 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена Работодателем на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан сертификат о сдаче квалификационного экзамена и присвоении специальности «сестринское дело», а также свидетельство о повышении квалификации в АОЦПК специалистов со средним медицинским образованием по стандарту «Первичная медико-профилактическая помощь взрослому населению».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была командирована Работодателем в Северный государственный медицинский университет, институт сестринского образования, с сохранением среднего месячного заработка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были выданы сертификат специалиста и свидетельство о повышении квалификации.

Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации в ГАОУ СПО АО «<адрес> медицинский колледж» Министерства здравоохранения <адрес> с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были выданы сертификат специалиста и свидетельство о повышении квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 73 указанного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона).

Истец была направлена на повышение квалификации работодателем, повышение квалификации являлось необходимым условием выполнения трудовой функции по занимаемой должности, связанной с осуществлением лечебной деятельности, входило в её должностные обязанности.

Как следует из материалов дела, за ФИО2 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, производились отчисления на страховые взносы в установленном законом порядке, что подтверждается данными о страховом стаже и не оспаривается ответчиком.

Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО2 направлялась в периоды работы на должностях и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период временной нетрудоспособности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ЦСМР-3 ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России по <адрес>, истец получала пособие по временной нетрудоспособности, поэтому на основании абз. 2 п. 5 Правил №, поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному ответчиком расчету, при условии включения в специальный стаж ФИО2 спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода временной нетрудоспособности, на дату обращения истца с заявление о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составит <данные изъяты>

Поэтому исковые требования ФИО2 о назначении и выплате страховой пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического участка Больницы с поликлиникой Учреждения ОУ-№ МЮ РФ, в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического участка, участковой медицинской сестры терапевтического кабинета ГУ «Больница с поликлиникой» ОУЛИУ УИН МЮ РФ по <адрес>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>