Решение № 2-1239/2018 2-1239/2018 ~ М-537/2018 М-537/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1239/2018

Дело № 2-1239/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Терещенко О.А.,

С участием прокурора Манохиной Ж.В.,

представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности (л.д.22),

представителя Управления жилищных отношений администрации города Перми и администрации города Перми ФИО2, действующей на основании доверенностей (л.д.38, 79),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании право пользования жилым помещением по договору социального найма на комнату № по <адрес> с момента передачи жилого помещения на баланс администрации г. Перми

по иску муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми о признании ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением № жилой площадью 11,7кв.м по адресу: <адрес>, о выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья, с возложением обязанности передать ключи от спорного жилого помещения сотруднику МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми»,

третьи лица: МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», ООО «УК «ЭКВО»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании право пользования жилым помещением по договору социального найма на комнату № по <адрес> с момента передачи жилого помещения на баланс администрации г. Перми, указав в его обоснование следующее.

Она в ДД.ММ.ГГГГ. заключила договор найма спорного жилого помещения с НП «Жилкомсервис», вселилась в указанное жилое помещение и проживает в нем до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и НП «Жилкомсервис» был заключен договор найма № сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано на баланс муниципального образования города Перми. О том, что истица не состоит на регистрационном учете, она узнала в ДД.ММ.ГГГГ, когда получила уведомление от ответчика. В оформлении договора найма ей было отказано. Истица считает, что поскольку вселилась в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, то в силу закона с момента передачи здания в муниципалитет проживает на условиях социального найма.

Истица считает, что после передачи здания общежития в муниципалитет при наличии финансового лицевого счета для администрации г. Перми возникает безусловная обязанность подписать договор социального найма жилого помещения с проживающими в нем гражданами, при их волеизьявлении

Истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания жилого помещения, она не имеет никакого другого жилья в г. Перми ни на праве собственности, ни по договору социального найма.

В заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения истцу было отказано. Истица считает, что ее права нарушены, поскольку в связи с отсутствием договора социального найма она не имеет регистрации по месту жительства, не имеет возможности воспользоваться правом на бесплатную медицинскую помощь, а также осуществлять иные права, представленные законом.

В письменных возражениях Управления жилищных отношений администрации города Перми указано, что в период нахождения спорного жилого помещения в собственности НП «Жилкомсервис», между собственником и гр.А. заключались договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент предоставления жилого помещения оно находилось в частной собственности НП «Жилкомсервис», относилось к частному жилищному фонду коммерческого использования, следовательно, из решения Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ к данным правоотношениям следует применять нормы ГК РФ о договоре коммерческого найма. Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следует исходить из того, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономичного оборота. Следовательно, договор, заключенный между НП «Жилкомсервис» и истицей, является договором коммерческого найма, который прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Перми.

ФИО3 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации города Перми. Решений о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес> управлением жилищных отношений администрации города Перми не выносилось.

В настоящее время предусмотренных законом оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение с ФИО3 не усматривается, учитывая положения статей 49,51,57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Финансовый лицевой счет на истицу не открывался, плата за найм жилья не начислялась и не начисляется, а незаконное проживание ФИО3 в спорном жилом помещении не свидетельствует и не может свидетельствовать о том, что между администрацией города Перми и ФИО3 сложились фактические договорные отношения по договору найма жилого помещения.

В связи с вышеизложенным ответчик считает, что оснований для признания ФИО3 приобретшей право пользования спорным жилым помещением не усматривается, также как и обязанности по заключению договора социального найма на данное жилое помещение.

Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми обратилось в суд иском о признании ФИО3 утратившей право пользования спорным жилым помещением, о выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья с возложением обязанности передать ключи от спорного жилого помещения сотруднику МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». В обоснование иска указано следующее.

Согласно справке о зарегистрированных гражданах в данном жилом помещение зарегистрированных граждан нет.

Поскольку ФИО3 пользуется данным жилым помещением без установленных законом оснований для вселения, без договора найма жилого помещения и без регистрации, соответственно, она подлежит выселению из жилого помещения № по <адрес>.

Третьи лица: МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», ООО «УК «ЭКВО» о рассмотрении дела извещены, в суд их представители не явились.

Выслушав представителей сторон, заключением прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также гражданских дел №, №, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ранее здание общежития по <адрес> ране находилось в государственной собственности, затем - в собственности некоммерческого партнерства «Жилкомсервис», в сентябре 2013года передано в муниципальную собственность.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче общежития, которое находилось в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения (утрату статуса специализированного) с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Применение положений статьи 7 названного Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации: по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статьи 672 Гражданского кодекса российской Федерации: в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 675 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации: договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В статье 684 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В пункте 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта

В пункте 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации говорится, что: офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что: совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Статья 94 Жилищного кодекса российской Федерации предусматривает следующее.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

ФИО3 работником владельца общежития никогда не была.

ДД.ММ.ГГГГ между бывшим собственником общежития по <адрес> – НП «Жилкомсервис», и ФИО3 заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ФИО3 предоставлено спорное жилое помещение сроком до ДД.ММ.ГГГГ (6-9).

По истечении срока указанного договора (ДД.ММ.ГГГГ), заключенного ФИО3 с прежним собственником жилья, она продолжает проживать в этой комнате, оплачивает за предоставляемые коммунальные услуги, собственник жилья не уведомлял нанимателя комнаты об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем; соответственно, срок договора продлился на пять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и вновь, по истечении данного срока на следующие пять лет, то есть на момент рассмотрения дела этот период не истек.

Следовательно, несмотря на отсутствие письменных договоров, между наймодателем спорного жилого помещения и нанимателем ФИО3, между ними было достигнуто соглашение о заключении договора коммерческого найма жилого помещения № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на пятилетний срок, а по истечение этого срока еще на пять лет.

Из системного толкования статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, раздел V которых определяет права и обязанности нанимателя, членов семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования следует, что федеральный законодатель предполагает возможность нахождения в муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

ФИО3 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в списках таковых не значится, соответственно, не может претендовать на внеочередное получение спорной комнаты на условиях договора социального найма.

В связи с этим, суд считает, что отсутствуют основания для признания право ФИО3 пользования спорным жильем на условиях договора социального найма с момента передачи жилого помещения на баланс администрации г. Перми. Потому в иске ФИО3 следует отказать.

Принимая во внимание содержание приведенных норм права; отсутствие оснований для заключения с ФИО3 договора социального найма на названное жилое помещение; то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не относится к числу специализированных следует расценивать фактически сложившиеся между сторонами правоотношения по пользованию спорным жильем как договор коммерческого найма жилого помещения (срочное, возмездное пользование комнатой), фактически продленного. Поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ФИО3 спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

Обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок действия договора, на основании которого ФИО3 проживает в спорном жилье, не истек, следовательно, ФИО3 нельзя признать утратившей право пользования этим жильем и выселить из него без предоставления иного жилья.

Потому оснований для удовлетворения иска, заявленного муниципальным образованием «Город Пермь» в лице администрации города Перми не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что следует отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 и муниципальным образованием «Город Пермь» в лице администрации города Перми исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске, заявленном ФИО3, - отказать.

В иске, заявленном муниципальным образованием «Город Пермь» в лице администрации города Перми, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с 25 мая 2018года) может быть обжаловано в пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Турьева Н.А.