Постановление № 5-432/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-432/2017

Дело № 5-432/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) от 20.02.2001г. №15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «<данные изъяты>» (далее – Объект).

ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» является организацией, уполномоченной на управление и содержание Объекта.

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>» определен перечень предметов охраны, согласно которому предметом охраны является декоративно-художественная отделка интерьера: парадная лестница по <адрес>: оформление тамбура – материал (дерево), рисунок (профилированные филенки), дверные заполнения – материал (дерево, стекло), конструкция (2 створные части и 2 нестворные), оформление (профилированные филенки).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия зафиксирован факт замены двери тамбура главного входа с деревянной остекленной на металлическую глухую. Работы проведены без задания, согласованной документации и письменного разрешения КГИОП.

Таким образом ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» допустило нарушение требований по сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия, предусмотренных п.1 ст.33, ч. 5 ст.16.1, ст.45, п.п.1, 7 п.1 ст.47.3, ст.56.1 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, законный представитель ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» не явился, защитника не направил.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт КГИОП <ФИО> пояснил, что нарушение было устранено благодаря обращению одного из собственников многоквартирного дома, после проведенной проверки КГИОП. В настоящее время историческая дверь установлена на прежнее место. Правонарушение указанного характера не может быть признано малозначительным, так как мог быть нанесен непоправимый урок историческому облику объекта культурного наследия.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 N 15 (ред. от 28.04.2016) "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность" здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «<данные изъяты>».

Согласно ст. 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.5 ст.16.1 Закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с п.п.1, 7 ч.1 ст.47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч.3 ст. 56.1 Закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

При этом в силу пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.07.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

В силу п.42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из распоряжения КГИОП от 24.11.2011 №10-829 «Об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>» следует, что предметом охраны является декоративно-художественная отделка интерьера, в том числе парадная лестница по <адрес>: оформление тамбура – материал (дерево), рисунок (профилированные филенки), дверные заполнения – материал (дерево, стекло), конструкция (2 створные части и 2 нестворные), оформление (профилированные филенки).

Согласно акту мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному на основании задания №руководителя КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зафиксирован факт замены двери тамбура главного входа с деревянной остекленной на металлическую глухую.

Все работы проведены без задания, согласованной документации и письменного разрешения КГИОП.

С учетом установленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом КГИОП составлен прокол об административном правонарушении № года в отношении ООО «ЖКС №1 Петроградского района» по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «ЖКС №1 Петроградского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела и характера выявленного нарушения оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем суд учитывает, что из акта проверки №-п от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖКС №1 Петроградского района» на основании приказа председателя КГИОП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованной заместителем прокурора г. Санкт-Петербурга Харченковым Д.В., установлено, что по адресу: <адрес>, зафиксирован факт наличия деревянной остекленной исторической двери.

Таким образом, историческая дверь возращена на прежнее место, что также подтвердил в судебном заседании свидетель <ФИО>

В связи с указанными обстоятельствами, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ЖКС №1 Петроградского района» наказание в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

ИНН: <***>

КПП: 784001001

КБК: 81411690020020000140

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева