Решение № 12-274/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-274/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Советского районного суда г. Томска Ряковский Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что о составлении протокола об административном правонарушении он не извещался, извещение направлялось по адресу: <адрес>, по которому он регистрации не имеет, по данному адресу располагается гостиница, где он останавливался на сутки в ДД.ММ.ГГГГ года. Также отметил, что лицо, заявившее об административном правонарушении, Р. не опрошен, права данному лицу не разъяснялись. Из имеющейся в административном материале фотографии невозможно установить период времени, место совершения административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что он длительное время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> он сопровождал ребенка на соревнованиях, в связи с чем, остановился в гостинице, в настоящее время не помнит, оформлял ли он временную регистрацию по указанному адресу в <адрес>, но фактически там находился одни сутки и никогда постоянно или временно не проживал.

На рассмотрение жалобы должностное лицо Административной комиссии Советского района г. Томска не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в отсутствие последнего.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлялся посредством направления извещения по адресу регистрации: <адрес>.

Как следует из материалов административного дела, почтовая корреспонденция ФИО1 не получена, возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно регистрационному досье в отношении ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, регистрация по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года не прекращалась.

В карточке учета транспортного средства, которое, по мнению должностного лица, было размещено на газоне, также указан адрес регистрации ФИО1 – <адрес>.

Данным адресом располагало должностное лицо административной комиссии, однако оставило это обстоятельство без внимания, извещение по данному адресу не направлялось.

Как следует из регистрационного досье, ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении одних суток за четыре года до рассмотрения административного материала.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1, отсутствуют сведения о постоянной либо временной регистрации в <адрес>.

Из объяснений ФИО1, данных при рассмотрении жалобы, следует, что в <адрес> он никогда не проживал, останавливался на одни сутки в гостинице.

Тем самым, должностным лицом меры для надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица не приняты, следовательно, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления является нарушением части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Допущенное должностным лицом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Вместе с тем, обращение Р. требованиям допустимости не соответствует, поскольку права и обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, указанному лицу не разъяснялись. Объяснение в установленном порядке у Р. не отбиралось, на заседании административной комиссии он не допрашивался.

Фотография размещенного на газоне автомобиля в отсутствие иных допустимых доказательств о виновности ФИО1 во вмененном административном правонарушении не свидетельствует.

Данные обстоятельства повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса – в связи с недоказанностью обстоятельств.

Вывод о прекращении производства по делу по вышеуказанному основанию соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Ряковский

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 06.12.2025