Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-710/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-710/2019
г. Зима
04 сентября2019 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода А.М., при секретаре судебного заседания Маслаковой И.В., с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Зиминского районного муниципального образования, Администрации Харайгунского муниципального образования о признании право собственности на самовольную постройку - нежилое здание по адресу: <адрес> №, общей площадью 56, 1 кв.м.

Установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зиминского районного муниципального образования, Харайгунского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание по адресу: <адрес> №, общей площадью 56, 1 кв.м.

В обоснование иска указал, что ему предоставлен в аренду земельный участок по договору № от **.**.** по адресу: <адрес> № общей площадью 72 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № сроком по **.**.**. На данном земельном участке он хозяйственным способом без привлечения специализированной организации за свой счет и своими силами, без проектной документации построил нежилое здание площадью 56.1 кв.м. Согласно приложения к техническому плану, выполненному ООО «Геокадастр» **.**.** износ конструктивных элементов нежилого здания составил 10 %, год постройки 2019. Однако, разрешение на строительство нежилого здания в установленном порядке он не получал, так как считал, что на предоставленном земельном участке он имел право возвести постройку. Для легализации самовольно построенного нежилого здания онобратился в Администрацию Зиминского районного муниципального образования с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но так как нежилое здание уже существовало, было в выдаче разрешения отказано письмом от **.**.** №. В связи с этим он вынужден обратиться в суд. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Построенное нежилое здание, обладающие признаками самовольной постройки, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан, выстроено на земельном участке, принадлежащем на праве аренды, и находится в пределах границ земельного участка, по примененным строительным материалам и конструкциям, надежности и безопасной эксплуатации основных конструктивных элементов,объемно-планировочному решению, обеспечению санитарно - эпидемиологическим требованиям, расположению на участке соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям. Нежилое здание находится в исправном техническом состоянии, не имеет характерных признаков деформаций, повреждений (отсутствуют трещины, перекосы, прогибы и др.), которые могли бы свидетельствовать о снижении несущей способности конструктивных элементов, привести к обрушению и угрожать безопасности, т.е. жизни и здоровью граждан. Согласно п. 1 ст. 130, ст. 209 ГК РФ, а также ст. ст. 2, 8, 44, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления. Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). Согласно схемы местоположения объекта самовольного строительства: нежилого здания на земельном участке, оно расположено в границах земельного участка № и в соответствии с правилами землепользования и застройки Харайгунского муниципального образования, генеральным планом Харайгунского муниципального образования и правилами землепользования и застройки (картой градостроительного зонирования) объект самовольного строительства расположен в границах застройки общественно-деловой зоны. Согласно акта осмотра нежилого здания от **.**.** № строительство нежилого здания по адресу: <адрес> № выполнено в соответствии с требованиями строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию здания и нахождения в нем. Застройка выполнена в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», нежилое здание соответствует действующим нормативам по отношению к инженерным сетям и обеспечивает безопасную эксплуатацию. Следовательно, самовольно построенное нежилое здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку возведено без отступлений от строительных и иных норм, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, так как принимались надлежащие меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство, но в связи с тем, что к моменту обращения в администрацию Зиминского районного образования нежилое здание было построено, оснований для выдачи такого разрешения не имелось. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» для защиты права частной собственности возможно применение норм международного права. В силу статьи 1 Протокола к Конвенции «О защите прав человека и свобод», каждое физическое лицо или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц. Нарушение имущественных прав, возможно, в том числе, в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве. Просит признать за ним - ФИО4, **.**.** года рождения, место рождения: <адрес> право собственности на самовольную постройку- нежилое здание по адресу: <адрес> №, общей площадью 56, 1 кв.м.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.** в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Мэр Зиминского районного муниципального образования ФИО5, представила в суд письменное уведомление от **.**.** за №, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика - Администрации Зиминского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом. Исполняющая обязанности главы администрации Зиминского районного муниципального образования ФИО6, представила в суд письменное ходатайство от **.**.** за №, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

При таких обстоятельствах суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, соглсно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Глава - Администрации Харайгунского муниципального образования ФИО7 в судебном заседании, пояснила, что она просит иск удовлетворить, так как здание ФИО4 построено и она заинтересованно в его легализации. Нарушений при строительстве нет.

Свидетель ФИО1, пояснила, что ей известно, что построенное ФИО4 строение, в мкр Саянская деревня, отвечает всем установленным требованиям, потомучто никто никогда из надзорных органов никаких предписанийц и замечаний не выдавал.

Свидетель ФИО2, пояснила, что ей известно, чтоФИО4 построил - нежилое здание по адресу: <адрес> №, общей площадью 56, 1 кв.м., которое они хотели бы приобрести для досугового центра своего микрорайона, по её мнению оно построено без каких либо нарушений, иначе бы надзорные органы его приостановили или запретили использовать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 40 ч. 1 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от **.**.** ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес> №, с кадастровым номером №, общей площадью 72 кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов.

Договор аренды земельного участка № от **.**.**, заключен между администрацией Зиминского районного муниципального образования и ФИО4, в лице ФИО3, сроком до **.**.**. Указанный договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области **.**.**, номер регистрации №

Согласно акта приема-передачи земельного участка от **.**.** администрация Зиминского районного муниципального образования, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Зиминского районного муниципального образования (арендодатель) передала, а ФИО4 в лице ФИО3 (арендатор) принял земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес> №, с кадастровым номером №, общей площадью 72 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.** № № по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> №, с кадастровым номером №, из категории- земли населенных пунктов, участок находится в аренде у ФИО4 в период времени с **.**.** по **.**.**, на основании договора аренды земельного участка №, выдан **.**.**.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от **.**.** № № по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> №, с кадастровым номером №, из категории- земли населенных пунктов, в ЕГРН сведения об объекте недвижимости отсутствуют.

Согласно приложения к техническому плану, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> №, с кадастровым номером №, общей площадью 56,1 кв. м, 1 этаж, год постройки 2019, сведений об обладателях права собственности не имеется.

Согласно акта осмотра указанного нежилого здания, составленного специалистами ООО «ИнвестСпецСтрой архитектура» от **.**.** №, строительство нежилого здания выполнено в соответствии с требованиями строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию здания и проживания в нем.

Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от **.**.** следует, что на нежилое здание по адресу: <адрес> №, право владения не зарегистрировано.

Из письма администрации Зиминского районного муниципального образования от **.**.** № следует, что на заявление ФИО4 о выдаче разрешения на строительство нежилого здания, в выдаче разрешения на строительство администрация Зиминского районного муниципального образования вынуждена отказать по причине установления факта: нежилое здание построено.

Таким образом, в суде было установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> №, с кадастровым номером №, возведено и построено в границах земельного участка, находившегося на праве аренды у истца. В договорах аренды земельного участка отмечено, что земля предоставлена для установки торгового павильона. Договор аренды был зарегистрированы в Управлении регистрационной службы. Возведение нежилого здания осуществлено в пределах срока действия договора аренды земельного участка. Постройка соответствует требованиям строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию объекта недвижимости, находится в технически исправном состоянии, не нарушает прав и законных интересов иных лиц жителей, не угрожает их жизни и здоровью, а также правилам землепользования и застройки территории Харайгунского муниципального образования и генеральному плану.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО4 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4.

Признать за ФИО4, **.**.** года рождения, место рождения: <адрес> право собственности на самовольную постройку - нежилое здание по адресу: РФ, <адрес> №, общей площадью 56, 1 кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с даты изготовления полного текста решения, с подачей жалобы через Зиминский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019.

Судья А.М.Брода