Решение № 2-1042/2017 2-1042/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1042/2017

Дело № 2-1042/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО5(ордер в деле),

представителя ответчика Администрации ГО <адрес> РБ – ФИО6 действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ООО Трест «Башгражданстрой» -ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании установить вид разрешенного использования земельного участка и заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании установить вид разрешенного использования земельного участка и заключить договор аренды земельного участка, мотивируя следующим:

<данные изъяты> истец обратилась в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении без проведения торгов право аренды сроком до <данные изъяты>. земельный участок с кадастровым номером № площадь 1218+/- кв.м. расположенный в границах домовладения по адресу: <адрес>, поскольку данный земельный участок необходим для обслуживания недвижимости(жилой дом, гараж, сарай, баня).

Письмом от 31.05.2016г. ответчик отказал в предоставлении в аренду испрашиваемый земельный участок, мотивируя тем, что не установлен вид разрешенного использования земельного участка.

<данные изъяты> истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о подготовке распоряжения об определении вида разрешенного использования земельного участка.

Письмом от 11.08.2016г. Администрация ГО <адрес> сообщила, что ТВ отношении указанного земельного участка рассматривается возможность установления вида разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство». В последствии письмом от 04.10.2016г., ответчик указал, что оснований для установления вида разрешенного использования отсутствуют, поскольку данный земельный участок используется под огородничество.

Истец считает решения Администрации ГО <адрес> от <данные изъяты> незаконным и необоснованным. Так же указывает что является собственником домовладения которое расположено на испрашиваемом земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается вступившим в силу решением Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В состав домовладения входит жилой дом общей площадью 35,80 кв.м., а так же иные вспомогательные сооружения (гараж, сарай, баня).

Просит суд, обязать Администрацию ГО <адрес> установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № 1218+/- кв.м., заключить договор аренды сроком до 01.01.2019г. на земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. В связи с вышеизложенным суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО Трест «Башгражданстрой» - ФИО3, с иском не согласилась, просила суд в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, серии <адрес> от <данные изъяты>. ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 35,80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

12.05.2016г. истец обратилась в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении без проведения торгов право аренды сроком до 01.01.2019г. земельный участок с кадастровым номером № площадь 1218+/- кв.м. расположенный в границах домовладения по адресу: <адрес>, поскольку данный земельный участок необходим для обслуживания недвижимости(жилой дом, гараж, сарай, баня).

Письмом № Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заявителю сообщено, что Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земель, находящихся в муниципальной собственности, занятых зданиями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления», утвержденного постановлением Администрации городского округа <адрес> РБ от 15.01.2016г. №, установлен исчерпывающий перечень необходимых документов для предоставления муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о подготовке распоряжения об определении вида разрешенного использования земельного участка.

Письмом № Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заявителю сообщено, что согласно п.20 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Реестра» по РБ, вид разрешенного использования земельного участка в кадастровым номером № не установлен.

Дополнительно УЗИО <адрес> сообщает что на основании заявление рассматривается возможность установления вида разрешенного использования в отношении данного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство»

Письмом № А№ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заявителю сообщено, специалистом отдела земельного контроля Управления осуществлен выезд, на основании которого составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе осмотра было установлено, что данный земельный участок используется под огородничество.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Использование муниципального земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Из норм ст. 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании установить вид разрешенного использования земельного участка и заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Хасанова Г.Р.