Решение № 12-150/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-150/2020

Дело № 12- 150/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

02 ноября 2020 г. г.Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.

При секретаре Некрасовой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2 № 0215/6/2112/ПП/2020 от 22.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 № 0215/6/2112/ПП/2020 от 22.07.2020 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, ссылаясь то, что административным органом не доказано наличие вины в его действиях.

В судебном заседании заявитель не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что ИП ФИО1 привлечен необоснованно, доказательств его виновности и причастности к данному правонарушению, административным органом не представлено.

В судебное заседание представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора – не явился, надлежащим образом уведомлены о дне слушания дела, причину не явки суду не сообщили. Материалы административного дела не представили.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, в судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 № 0215/6/2112/1111/2020 от 22.07.2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде -административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Так, в данном постановлении указано, что ИП ФИО1 осуществлялись работы с использованием техники, представленной сторонней компанией, по перемещению донного грунта ( песчано-гравийной смеси) на прибрежную полосу водного обьекта-Черное море на договорной основе, что является нарушением ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ "Об экологической экспертизе», п.2 ст.34 ФЗ от 31.07.1998 №155 -ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ»

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства причастности ИП ФИО1 к совершенному административному правонарушению.

Так, ИП ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:33:0104002:122, категория земель –земли лесного фонда, с видом разрешенного использования- для рекреационной деятельности. Согласно оспариваемого постановления работы велись на территории пляжа и акватории, используемой для кемпинга «9-й километр». Доказательств, что ИП ФИО1 производил какие-то работы на данном участке, в судебное заседание не представлено.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ не доказана, в действия ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Жалобу ИП ФИО1 -удовлетворить.

Отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2 № 0215/6/2112/ПП/2020 от 22.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить на основании п.2ч.1ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья : А.И.Рябцева