Решение № 12-73/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело №12-73/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 29 июня 2017 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, вынесенное 11 мая 2017 года мировым судьей судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 11 мая 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 9000 рублей (дело №5-162/2017).

Директором ООО <данные изъяты> ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что ООО <данные изъяты> осуществляет лишь обслуживание автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов, занимаясь лишь технической составляющей процесса распространения лотерейных билетов, в то время как выручку от их распространения получает ООО <данные изъяты> Указанное, по мнению ФИО1, свидетельствует, что ООО <данные изъяты> не может отвечать за проведение лотереи по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, а в его действиях, как директора данного общества, отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Директор ООО <данные изъяты> ФИО1 и его защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом этого, на основании ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Суд, равно как и должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Событие и обстоятельства совершения директором ООО <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, установлены мировым судьей правильно.

В соответствии с ч.1 ст.14.27 КоАП РФ проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

3 ноября 2016 года в ходе проверки было установлено, что ФИО1, являясь директором ООО <данные изъяты> (ИНН №, юридический адрес: <адрес>), в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> с использованием устройства по реализации лотерейных билетов Л1, заводской №, осуществил распространение (реализацию) лотерейных билетов <данные изъяты> (серия 55) и <данные изъяты> (серия 75) всероссийской негосударственной бестиражной лотереи <данные изъяты> без решения Правительства Российской Федерации о её проведении, нарушив п.1 ст.12, п.6 ст.2 ст.13 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», п.3 ст.7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях».

Федеральный закон от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 Закона № 138-ФЗ не допускается проведение лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в ч.4 ст.3 данного Федерального закона.

Частью 1 статьи 13 Закона №138-ФЗ «О лотереях» установлено, что организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по

выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

В соответствии с п.3 ст.7 Закона №416-ФЗ проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), выплата, передача или предоставление выигрышей участникам лотерей прекращается до 1 июля 2014 года.

В ст.2 Закона №138-ФЗ «О лотереях» определены понятия, используемые для регулирования соответствующих общественных отношений:

лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи;

проведение лотереи - оказание услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение (реализацию, учет) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учет лотерейных квитанций, заключение договоров с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, лотерейных терминалов, распространителями и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, заключение договоров с участниками лотереи, в том числе прием и учет лотерейных ставок, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу

выигрышных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;

лотерейное оборудование - устройство (генератор случайных чисел, механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), используемое для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) тиражной лотереи.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №138-ФЗ «О лотереях» виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории её проведения.

Частью 2 и 4 ст.3 Закона №138-ФЗ «О лотереях» установлено, что лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную; в частности, под бестиражной лотереей понимается лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии.

Лотерея в зависимости от территории её проведения подразделяется на международную и всероссийскую государственную.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками ОМВД России по г.Новый Уренгой 3 ноября 2016 года в 18 часов 19 минут в ходе проведения оперативных мероприятий в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> выявлен терминал с наименованием <данные изъяты> 2011 года выпуска, заводской №, предназначенный для реализации лотерейных билетов.

Согласно заключению эксперта №18145 от 7 сентября 2016 года устройство по реализации лотерейных билетов Л1, заводской № является устройством по реализации лотерейных билетов, не является игровым автоматом, не может работать без «Лотерейных» билетов (специальной бумажной ленты с нанесенным двумерным QR-кодом, лента поделена перфорацией на участки одинакового размера).

Согласно договору аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты> (Арендатор) и ООО <данные изъяты> (Арендодатель), ООО <данные изъяты> приняло во временное владение и пользование оборудование - устройство по реализации лотерейных билетов Л1 заводской №. Данное устройство передано в аренду по акту № приема-передачи к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, мкр. Советский, 3,4, было передано в аренду ООО <данные изъяты> на основании договора аренды, заключенного с ИП <данные изъяты>

Факт осуществления ООО <данные изъяты> деятельности по распространению лотерейных билетов подтвердили в своих объяснениях свидетели В., Я

Кроме того, факт осуществления ООО <данные изъяты> деятельности по распространению лотерейных билетов Всеросийской негосударственной бестиражной лотереи <данные изъяты> (серия 55, серия 75) подтверждается договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>, на основании которого ООО <данные изъяты> обязалось предоставлять услуги по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов лотерей, перечень которых указан в приложении к настоящему договору, а заказчик обязался оплачивать исполнителю оказанные услуги в размере и порядке и на условиях, предусмотренных данным договором.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет обслуживание автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи <данные изъяты> (серия 55, 75).

Должностным лицом МИФНС России №2 по ЯНАО 23 января 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении №0000010 по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1

До внесения изменений в законодательство о лотереях организатором проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи <данные изъяты> являлось ООО <данные изъяты> ИНН №, на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи <данные изъяты> - (серия 55) разрешение от 16.05.2011г. № и <данные изъяты> - (серия 75) разрешение от 16.05.2011г. №.

Распространение (реализация) лотерейных билетов, в силу статьи 2 Закона №138- ФЗ, признается проведением лотереи. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» призовой фонд тиражной лотереи формируется за счет выручки от продажи лотерейных билетов (квитанций).

Установленные мировым судьей обстоятельства совершения директором ООО <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2017 года №000010, определением о передаче материалов, содержащих признаки административного правонарушения в МИФНС России №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу, протоколом осмотра места происшествия от 3 ноября 2016 года с фототаблицами, объяснениями свидетелей В., Я, копией договора аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №, копией договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № к Договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приема передачи к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта №1815 от 7 сентября 2016 года, выпиской операций по лицевому счету за период с 01.01.2015 г. по 21.10.2016 г.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности вина директора ООО <данные изъяты> ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, доказана.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как правильно установлено мировым судьей при рассмотрении дела, административное правонарушение совершено директором ООО <данные изъяты> ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей руководителя указанного юридического лица, поскольку ФИО1 как единоличный исполнительный орган указанного общества, наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, обязан был обеспечить соблюдение норм вышеуказанных нормативных актов, регулирующих отношения в области проведения лотерей.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего? полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Сделанные в постановлении выводы мировым судьей мотивированы.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ООО <данные изъяты> не может быть субъектом указанного административного правонарушения и в действиях директора ФИО1 отсутствует состав указанного выше административного правонарушения, были предметом оценки мировым судьей, который обоснованно их отверг, мотивировав должными образом свои выводы в обжалуемом постановлении. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи у суда не имеется.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности совершенного директором ООО <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, по данному делу об административном правонарушении не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.27 КоАП РФ формальный, не содержит такого признака как наступление общественно-опасных последствий, и признается общественно опасными уже самим фактом нарушения установленных законодательством требований.

С учетом этого, должностное лицо обоснованно не усмотрено оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ. Не усматривает таких оснований при установленных по делу обстоятельствах и суд.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания директору ООО <данные изъяты> ФИО1 мировой судья в соответствие с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учла характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Назначенное директору ООО <данные изъяты> ФИО1 административное наказание соответствует общественной опасности совершенного правонарушения и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО <данные изъяты> ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, вынесенное 11 мая 2017 года мировым судьей судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ порядке.

Судья П.В. Тарнаев