Решение № 12-127/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее КоАП НО), в отношении ООО «<данные изъяты>», адрес: (место регистрации и фактического нахождения): <адрес>; ИНН №, ОГРН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес><адрес> выявлено, что ООО «<данные изъяты>», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило (осуществило) нарушение установленного порядка производства земляных работ на территории города Нижнего Новгорода, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по оформлению в установленном порядке ордера на производство земляных работ по ремонту кабельной линии по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 13.2, 13.3, 13.5 Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч.1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением законной представитель юридического лица - директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой считает постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности незаконным и необоснованным и просит постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить.

Жалоба рассмотрена с участием законного представителя юридического лица - директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 и защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО2, которым разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также с участием представителя административного органа - ФИО3

Разъясненные права понятны, отводов и ходатайств не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, ФИО2, доводы жалобы поддержавших в полном объеме, просивших прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности, представителя административного органа - ФИО3, предлагавшую постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении «<данные изъяты>», суд счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 1 статьи 3.5 КоАП НО установлено, что Нарушение положений законов области и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и ремонтных работ, включая проведение работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения (ордера) или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения (ордера), а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие частей 2 - 6 настоящей статьи, статей 6.3, 6.4, 7.14, 8.1, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 13.2, 13.3, 13.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, работы производятся согласно ордеру, выдаваемому уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом. Производство работ без ордера запрещается.

Ордер выдается при производстве следующих видов работ: ремонт подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций; строительство, реконструкция, прокладка, перенос, переустройство и снос инженерных сетей и коммуникаций; ремонт, реконструкция дорог, обустройство и ремонт пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов и территорий, остановочных пунктов пассажирского транспорта; ремонт, демонтаж трамвайных и железнодорожных путей и переездов; размещение строительных лесов; ремонт, переустройство фасадов зданий, строений и сооружений, замена или устройство отдельных элементов фасадов (за исключением элементов дополнительного оборудования); снос зданий, строений, сооружений; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, на осуществление которых выдача разрешения на строительство не требуется; размещение нестационарных торговых объектов; размещение площадок летних кафе, при которых нарушается целостность твердого покрытия земельного участка; обустройство строительных площадок (установка и размещение ограждений, устройство подъездных путей, мойки); размещение временных и стационарных ограждений, в том числе заборов, дорожных и декоративных ограждений, шлагбаумов и иных ограждений (цепей, столбов), создающих препятствие или ограничения движению пешеходов и автотранспорта; размещение строительных материалов, сыпучих материалов, бытовок; установка, ремонт, демонтаж отдельно стоящих рекламных, информационных конструкций; установка, замена, ремонт, демонтаж опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения; установка геодезических и информационных знаков; инженерные изыскания, в том числе бурение скважин; укрепление береговых и овражных склонов, восстановление склонов после оползня; проведение планировочных работ; работы по благоустройству территории, в том числе озеленению; размещение малых архитектурных форм, памятников, игрового и спортивного оборудования, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта.

На каждый вид и объем работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ. Ордер выдается заказчику работ. Порядок выдачи ордера устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

В силу положений ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «<данные изъяты>», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило (осуществило) нарушение установленного порядка производства земляных работ на территории города Нижнего Новгорода, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по оформлению в установленном порядке ордера на производство земляных работ по ремонту кабельной линии по вышеуказанному адресу, чем нарушено положения п.п. 13.2, 13.3, 13.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за нарушение которого установлена ч.1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ООО «<данные изъяты>» постановлением административной комиссии Приокского района города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.5 КоАП НО, подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении и исследованных непосредственно в судебном заседании, доказательств: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 КоАП НО, в отношении ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения к акту № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к акту № от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма, адресованного начальнику управления административно-технического и муниципального контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, при рассмотрении дела исследованы полно и всесторонне, сопоставлены и оценены в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ. При этом доказательства, имеющиеся в деле, являются достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения в действиях ООО «<данные изъяты>».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом.

Вместе с тем, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» исследовало все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценив их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел на основании ч.2.3 ст.4.1, ст.2.4 КоАП РФ к выводу о возможности назначения ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.5 КоАП НО для юридический лиц.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия ООО «<данные изъяты>» верно квалифицированы по ч.1 ст.3.5 КоАП НО как нарушение положений законов области и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и ремонтных работ, включая проведение работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения (ордера) или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения (ордера), а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие частей 2 - 6 настоящей статьи, статей 6.3, 6.4, 7.14, 8.1, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Вопреки доводам жалобы ООО «<данные изъяты>», оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района г.Н.Новгорода в отношении ООО «<данные изъяты>».

Совершенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы малозначительным не является, поскольку посягает на общественные отношения в сфере реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица - директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.А. Воротникова