Решение № 2-2143/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-2143/2019;)~М-2173/2019 М-2173/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-2143/2019

№2-82/2020

03RS0044-01-2019-002669-15


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО3,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обратилась в суд иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, указывая в обоснование, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет заболевание с кодом F 80.82 ОНР II уровня (по типу сенсорной алалии) в сочетании с задержкой интеллектуального развития. На основании медико-социальной экспертизы ребенку установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид». 12 мая 2017 года комиссией MP Иглинский район их семья была признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 01 ноября 2017 года по итогам заседания жилищной комиссии MP Иглинский район они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Семья, имеющая ребенка-инвалида». Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено, а заболевание ребенка и непригодный для проживание жилой дом, в котором они вынуждены жить, не позволяют ждать наступление очереди.

На основании Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378 заболевание с кодом по Международной статистической классификации (МКБ-10) F00-F99 являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и относятся к виду заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболевание (код F80.82), которое имеет ее ребенок входит в вышеуказанный перечень, однако, до настоящего времени ответчиком жилое помещение нам не предоставлено.

В силу действующего законодательства семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Стало быть, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 01 января 2005 года, к которым относится ее ребенок ФИО5, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления Республики Башкортостан, в число которых входит ответчик.

Таким образом, на ответчике, как органу местного самоуправления, лежит обязанность по предоставлению нам жилого помещения вне очереди. Отсутствие свободного муниципального жилья не лишает ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения. Их право на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов, в том числе отсутствие финансирования и прочие.

Согласно справке ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ ФИО5 наблюдается у врача-психиатра с 2015 года.

Таким образом, норма предоставления нам общей площади жилого помещения должна быть с учетом на дополнительную жилую площадь, т.е. не менее 90 кв.м. (семья из 4х человек +18 кв.м. дополнительной площади).

В настоящее время, она с больным ребенком-инвалидом вынуждена жить в доме, который еще в 2018 году был признан непригодным для проживания, в зимний период времени дом не прогревается в виду его ветхого состояния и отсутствия газофикации, в связи с чем ребенок постоянно болеет простудными заболеваниями, что усугубляет его и так подорванное здоровье. В настоящее время проживать в указанном доме фактически не возможно. На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан вне очереди предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и не просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц Правительства РБ, отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район РБ, Госстрой РБ на судебное не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление представитель Госстрой РБ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокуратура Иглинского района РБ протокольным определением Иглинского межрайонного суда РБ от 30 января 2020 года исключена из числа третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Как следует из материалов дела, что семья ФИО1, состоящая из нее самой, ее сыновей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает по адресу: РБ, Иглинский район, Тавтимановский сельский совет, с<адрес>

На заседании комиссии МР Иглинский район РБ по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений по договору социального найма от 15 мая 2017 года предложено признать семью ФИО1 малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от 02 октября 2017 года №10-3652 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

25 октября 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением от принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Постановлением заместителя главы администрации по жизнеобеспечению, строительству, ЖКХ от 01 ноября 2017 года №11-4274 в автоматизированную информационную систему «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», внесены изменения, включив в нее ФИО1, как семью, имеющую ребенка-инвалида с составом семьи из 4 человек.

Из акта межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МР Иглинский район РБ от 07 мая 2008 года №05-896, следует, что выявлены основания для признания жилого дома по адресу: РБ, Иглинский район, с. <адрес>, площадью 42,7 кв.м, 1957 года постройки, непригодным для дальнейшего проживания.

25 сентября 2018 года указанной комиссией дано заключение, что дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна в связи с непригодностью его к проживанию.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии МР Иглинский район РБ от 25 октября 2018 года следует, что в связи с признанием жилого дома по адресу: РБ, <...>, непригодным для проживания Свешникова на основании п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ переведена в список предоставления жилого помещения вне очереди.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии МР Иглинский район РБ №11 от 27 октября 2017 года следует, что Комиссией рассматривалось заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Комиссией установлено, что ФИО1 имеет ребенка инвалида, проживает по месте регистрации с составом из 4 человек. Занимаемая площадь составляет 20,0 кв.м, по 5 кв.м.. на человек, что ниже учетной нормы (12 кв.м. на 1 человека). Ранее признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В этой связи Комиссией принято решение поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как семью, имеющую ребенка –инвалида.

Обращаясь в суд, истец полагает, что ее сын ФИО5 имеет право на получение жилого помещения вне очереди, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, который входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет заболевание с кодом F 80.82 ОНР II уровня (по типу сенсорной алалии) в сочетании с задержкой интеллектуального развития

Из заключения ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница от 28 ноября 2019 года №1556 следует, что ему выставлен диагноз F 06.828 Органическое заболевание головного мозга сложного генеза (ПЭП, нейроинфекция) с выраженным снижением психических функций, эмоционально-волевыми нарушениями, церебростеническими проявлениями, неврозоподобными проявлениями (снохождение). Системное недоразвитие речи средней степени. Дизарртрия. Дислексия. Дисграфия.

Согласно справке ВК №2511 от 17 января 2020 года ФИО5 по состоянию здоровья имеет заболевание, дающий инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 и действовал до 1 января 2018 г.

Согласно п. 3 данного Перечня к таким заболеваниям относятся психические расстройства, классифицируемые по кодам F00 - F99, которые являются хроническими или затяжными и имеют при этом тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО5 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, а именно 01 ноября 2017 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.

То обстоятельство, что истец не был обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018 г., не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства после возникновения права и его реализация в установленном порядке не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

ФИО5 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, его семья была принята администрацией МР Иглинский район РБ на учет как семья, имеющая ребенка-инвалида, а также на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "малоимущие", и также на учет в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 02 декабря 2016 года №428-3) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются в том числе государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления указанных государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, возложена на органы местного самоуправления.

При таком положении, суд приходит к выводу, что что ФИО5, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

В этой связи, суд полагает необходимым возложить на администрацию МР Иглинский район РБ предоставить ФИО5, с учетом состава его семьи, состоящей из матери- ФИО1, брата – ФИО7, брата ФИО6, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, в соответствии с нормой предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО5 с учетом состава его семьи: матери - ФИО1, брата – ФИО7, брата ФИО6, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, в соответствии с нормой предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина