Постановление № 5-15/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

УИД – 11RS0017-01-2020-000004-42

Дело №5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга Сысольского района 06 января 2020 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

открыто рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты> Республики Молодова, гражданина Молдовы, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, по месту жительства в Российской Федерации не зарегистрированного, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.01.2020, гражданин Республики Молдова ФИО1, (дата) года рождения, с 24.06.2019 и по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Гражданин Республики Молдова ФИО1 не имеет законных оснований для нахождения (проживания, пребывания) на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части, касающейся обязанности иностранных граждан покинуть территорию Российской Федерации после истечения срока временного пребывания. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил освободить его от наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Под временно пребывающим в Российскую Федерацию иностранный гражданин понимается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 27.03.2019. Документом, подтверждающим его право на пребывание в Российской Федерации является миграционная карта, выданная 27.03.2019. Соответственно, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 24.06.2019. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для продления срока временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется. Следовательно, с 25.06.2019 ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом и оцененными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от 04.01.2020 №, информацией ФМС России о выданных миграционных картах, объяснениями ФИО1 от 04.01.2020 и его объяснениями в суде.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С учетом оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении, степени общественной опасности деяния, совершенного ФИО1, учитывая, что данное административное правонарушение совершено в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Кроме того, оценке подлежит характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п., с тем чтобы избежать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации (Постановление Верховного Суда РФ от 22.01.2018 N 5-АД18-6).

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1, в том числе относительно того, что ФИО1 в браке не состоит, несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации не имеет, постоянно не трудоустроен, а также данные о том, что на территории Российской Федерации им были совершены общественно опасные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, что характеризует ФИО1 как лицо, склонное к совершению противоправных действий, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого выезда.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 об освобождении его от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает, так как санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное (безальтернативное) назначение такого наказания.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 27.1 и ст. 27.19, ч. 2 ст. 29.10. КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного исполнения принятого по делу постановления суд считает целесообразным поместить ФИО1 в специальное учреждение, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 с. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 06.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста, которое на основании ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению. Помещение иностранного гражданина специальное учреждение до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ также осуществляется немедленно. Однако в связи с отбыванием ФИО1 административного наказания в виде административного ареста, его помещение в специальное учреждение не будет возможным.

В целях надлежащего исполнения назначенных ФИО1 административных наказаний, суд полагает целесообразным отсрочить исполнение настоящего постановления до окончания исполнения мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 06.01.2020, то есть до 22 часов 25 минут 11.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 27.1, 27.19, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по РК (МВД по Республике Коми), ИНН/КПП <***> / 110101001, расчетный счет 40101.810.0.0000.0010004, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, КБК 188116011810190000140, ОКТМО 87612420. УИН 18891119991416729337)

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

До исполнения настоящего постановления поместить ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты> Республика Молдова, гражданина Республики Молдова в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (<...>).

Отсрочить исполнение настоящего постановления на срок до 22 часов 25 минут 11 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Н.В. Константинова