Решение № 12-В22/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-В22/2020

Дело №12-в22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Верхняя Хава 16 сентября 2020 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Жукавин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области №27 от 06 августа 2020 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая и зарегистрированная в <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области № 27 от 06 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в том, что она 03 августа 2020 года в 10 часов 20 минут в <адрес> 6 метрах от ограждения, огораживающего земельный участок, на земле общего пользования допустила складирование строительного материала (песок, щебень), чем нарушила требования ст. 32 п. 16.4 Правил благоустройства, утвержденных Решением Совета народных депутатов Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 20 октября 2017г. №71-VI.

ФИО1 обратилась в Новоусманский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что вынесенное в отношении неё постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку складирование строительных материалов носит временный характер и не причиняет какого-либо ущерба соседям.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив к тому, что действительно допустила складирование строительного материала (песок, щебень) на земле общего пользования, однако в настоящее время частично убрала строительный материал, заверила суд, что в ближайшее время устранит допущенное нарушение в полном объеме. При этом указала, что о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, он был составлен в ее отсутствие и ей было предложено подписать протокол 06 августа 2020 года, когда она явилась на рассмотрение дела об административном правонарушении, от чего она отказалась, указав об этом в протоколе. Просила постановление административной комиссии отменить.

Представитель административной комиссии ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, указывая на то, что постановление является законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя административной комиссии, проверив и исследовав материалы административного производства, суд пришел к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом

субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления госконтроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и это лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положений ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а исходя из требований, установленных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, лишь при условии, что это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени его составления.

Вместе с тем, составленный в отношении ФИО1 и в её отсутствие 05 августа 2020 года протокол об административном правонарушении по ст. 33.1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» не отвечает требованиям процедуры, установленной для этого ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку о дате, месте и времени составления протокола ФИО1 не извещалась, какие-либо достоверные документальные данные об этом в деле отсутствуют. Более того, как следует из содержания протокола и объяснений ФИО1 в судебном заседании, он был предоставлен последней для подписания лишь при рассмотрении дела, что не оспаривалось представителем административной комиссии.

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.2 КоАП РФ, не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому составленный в ходе производства по делу об административном правонарушении

протокол об административном правонарушении, на котором основано постановление, не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 06 августа 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области №27 от 06 августа 2020 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Жукавин

Дело №12-в22/2020