Решение № 2-100/2026 2А-100/2026 2А-642/2025 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-100/2026

Дело № 2а-100/2026

№
Мотив.ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославской области «06» мая 2026 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Стародыновой Л.В..

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Некрасовского муниципального округа <адрес> о признании отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок, о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, об обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в арену,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнения с иском к администрации Некрасовского муниципального округа <адрес> о признании отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок, о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, об обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в арену.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала на то, что ФИО1, как гражданин, имеющий трех несовершеннолетних детей, имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования <адрес> по своему выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с п. п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27,04.2007 № 22-з (ред. от 27.12.2021) «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и ч. 1 ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 Na 14-з (ред. от 02.07.2021) «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

С целью реализации своего законного права, установленного законами, ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Некрасовского муниципального района, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы границ участка ориентировочной площадью 1170 кв. м. из земель населенных пунктов <данные изъяты>) по адресному ориентиру: <адрес> с местоположением границ по характерным точкам с координатами

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам рассмотрения указанных документов ФИО1 получил постановление Администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена в силу ее разработки с нарушениям требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, и в связи с тем, что схема не соответствует требованиям, установленным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № (в схеме расположения земельного участка в реквизите «Условные обозначения» не обозначение зон с особыми условиями использования территории: <адрес> в границах которых расположен земельный участок.

Согласно межевому плану запрошенному судом по образованию земельного участка с кадастровым номером № план был подготовлен согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании указанного межевого плана земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - <данные изъяты>

В дальнейшем в соответствии с постановлением администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования - <данные изъяты>» у земельного участка с кадастровым номером № был изменен на «<данные изъяты>

При этом в выписке из Реестра имущества Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования <данные изъяты>) общего пользования» площадью 10678 кв. м. местоположение: <адрес>, сельское поселение Красный Профинтерн, <адрес> находится в казне Некрасовского муниципального района <адрес>.

В п. 3.36 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее- СП 42.13330.2016) улица определена как территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети населенного пункта.

Согласно п. 3.37 СП 42.13330.2016 улично-дорожная сеть-это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожномостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения транспорта и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Из указанных положений следует, что земельный участок с кадастровым номером № должен включать улицу с расположенной на нем местной дорогой.

На момент рассмотрения дела по дела № и вынесения решения Некрасовским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства ни суду, ни истцу не были известны и могли быть исследованы в судебном заседании.

Также из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (<данные изъяты>) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГРН была внесена запись № о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Из ответов Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запросы суда следует, что технический план и документы-основания для регистрации права муниципальной собственности на автодорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Также в материалах реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, необходимые для регистрации права собственности, а в межевом плане при его образовании на образуемый участок № отсутствуют акты согласования границ смежных землепользователей земельных участков с кадастровыми номерами №

Все это указывает на существенные нарушения имевшие место, как при кадастровом учете, так и при регистрации права собственности отношении земельного участка с кадастровым номером №

Просит:

1) Признать отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - <данные изъяты>», с местоположением: <адрес> и снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

2)Признать незаконным постановление Администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1170 кв. м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресному ориентиру: <адрес> с местоположением границ по характерным точкам с координатами, указанными в схеме.

3) Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца и в срок не более чем двадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1170 кв. м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресному ориентиру: <адрес> с местоположением границ по характерным точкам с координатами, указанными в схеме.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрация Некрасовского муниципального округа <адрес> исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 подал заявление в администрацию Некрасовского МО о предоставлении ему земельного участка в <адрес>. Земельная комиссия рассмотрела его заявление и ему постановлением было отказано, потому что данный земельный участок перекрывает проход к земельному участку ФИО4, иного подъезда быть не может поскольку с другой стороны его участка уже идут земли сельхозназначений через которые дорогу провести невозможно, ими администрация распоряжаться не может, кроме того в этом же месте проходит газопровод. Спорный земельный участок является территорий общего пользования. История данного земельного участка началась в ДД.ММ.ГГГГ, когда сельские поселения передали дороги в администрацию округа и у данной улицы имеется название, <адрес>. В акте приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ имеется п.№ где указан идентификационный номер автомобильной дороги, протяженность дороги, исходя из протяженности дорога и проходит по испрашиваемому истцом земельному участку, данная дорога имеет пятую категорию. Администрация Некрасовского МР действует в интересах неопределённого круга лиц, данная дорога чистится и на данной территории на ней должны вестись работы по благоустройству территории, освещение и т.д. Администрация не обязана согласовывать земельные участки с собственниками, все данные земельные участки стоят на кадастровом учете. Каждый год администрацией Некрасовского МО утверждается перечень автомобильных дорог, вносятся изменения и на сайте Некрасовского МО имеется постановление и приложение к постановлению, в котором утверждена <адрес>, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Представители Управления Росреестра по <адрес>, Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, АО «Газпром газораспределение Ярославль», а также ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО 1 которая пояснила, что она является заместителем начальника Управления имущественных отношений, земельных отношений и градостроительства Некрасовского МО, также постоянным членом действующей на территории администрации Некрасовского МО членом земельной комиссии. При образовании земельного участка под автомобильную дорогу администрацией нарушений допущено не было, в виду того, что данный земельный участок формировался ни как улично-дорожная сеть, а как территория общего пользования. Автомобильная дорога существовала в реестре дорог сначала в сельском поселении Красный Профинтерн, потом в ДД.ММ.ГГГГ она перешла в муниципальный район и неоднократно были жалобы от граждан по поводу того, что дорогу не чистят от снега и не грейдируют. Весь этот массив дороги в <адрес> был сформирован изначально для предоставления его с торгов, это <адрес> и эти улицы напрашивалось поставить на кадастровый учет, то есть необходимо было завершить конфигурацию данного массива для того, чтобы дальше его обслуживать, потому что на данной территории 50 % построено жилых домов, в том числе на улице <адрес>. Данное место общего пользования было сформировано таким образом, чтобы была возможность организовать заезд к земельному участку ФИО4, таким образом, был сформирован земельный участок именно такой конфигурации, который просит истец. Истец заявился в ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, но работа по его постановке велась еще до обращения истца. Граждане смотрят на карте и видят пустой земельный участок и считают, что здесь можно сформировать земельный участок. Невозможно все участки разом поставить на кадастровый учет, потому что это очень дорого, бюджетом не предусмотрено, поэтому администрация каждый год по 10-15 дорог, мест общего пользования стараются поставить на кадастровый учет для того, чтобы потом была возможность, в том числе включить их в план ремонта и провести сметный расчет для строительства и обустройства данной территории. На сегодняшний момент по данной дороге проходят также газопроводы к частным домам, газификация <адрес> ведется уже три года, ранее была проблема с этим массивом, потому что в ДД.ММ.ГГГГ кадастровые работы были проведены с ошибкой и данный массив немного был перекошен. В начале ДД.ММ.ГГГГ его Росреестр в рамках комплексной кадастровой работы федерального значения выровнял все эти земельные участки так, как они должны были быть, поэтому сейчас массив имеем ровную территорию, координаты всех земельных участков содержатся в ЕГРН и земельный участок под автомобильную дорогу под место общего пользования, когда его формировали, то формировали четко по координатам, содержащимся в ЕГРН. Администрация границы не должна была согласовывать с собственниками, потому что все границы установлены. У ФИО4 земельный участок был приобретен и установлен ранее, чем у истца.

ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок это единственный поезд к его участку, в случае удовлетворения иска ему надо будет пользоваться сервитутом, чтобы попасть на своей земельный участок.

Суд выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее право одного лица и отсутствие прав другого лица на один и тот же объект.

Согласно пункту 3 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 г., требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Вместе с тем, истец не является владеющим собственником спорного имущества, либо заявляет какие-либо права на него.

Как разъяснено в п. п. 58 и 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН (т.1 л.д.215) на земельный участок с кадастровым номером №, из которой следует, что вид разрешенного использования улично-дорожная сеть правообладатель Некрасовский муниципальный район <адрес>.

По смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 33-КГ17-10).

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее право одного лица и отсутствие прав другого лица на один и тот же объект.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июля 2018 г., требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 5-КГ18-262).

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с требованиями, заявитель обязан в порядке статьи 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество и то, что наличие зарегистрированного права нарушает его права.

Согласно статьям 214, 215 ГК РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог Некрасовского муниципального округа, согласно которого по <адрес> проходит дорога которая имеет идентификационный номер №, протяженностью 0,23, данная дорога имеет пятую категорию (т.2 л.д.105, 120).

На основании акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.администрация сельского поселения Красный Профинтерн передала в числе прочих указанную дорогу Администрации Некрасовского муниципального района ЯО (т.2 л.д.100-105).

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования из которой следует, что испрашиваемый истцом земельный участок попадает в территорию общего пользования.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Некрасовскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное право зарегистрировано на основании договора безвозмездного пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводам, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № возникло на законных основаниях.

Поскольку у истца ФИО1 отсутствует право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование заявленного требования, истец также указывал, что спорный земельный участок с нарушениями поставлен на кадастровый учет, и с нарушением произведена регистрация права собственности.

Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что удовлетворение настоящего требования не восстановит нарушенное право, поскольку оспаривание самой по себе государственной регистрации прав не устраняет действий, связанных с постановкой спорного объекта на кадастровый учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, как гражданин, имеющий трех несовершеннолетних детей, имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования <адрес> по своему выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с п. п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27,04.2007 № 22-з (ред. от 27.12.2021) «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и ч. 1 ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 Na 14-з (ред. от 02.07.2021) «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

С целью реализации своего законного права, установленного законами, ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Некрасовского муниципального района, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы границ участка ориентировочной площадью 1170 кв. м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресному ориентиру: <адрес> с местоположением границ по характерным точкам с координатами

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам рассмотрения указанных документов ФИО1 получил постановление Администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена в силу ее разработки с нарушениям требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, и в связи с тем, что схема не соответствует требованиям, установленным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № (в схеме расположения земельного участка в реквизите «Условные обозначения» не обозначение зон с особыми условиями использования территории: <адрес> в границах, которых расположен земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из положений статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (подпункт 6).

Приведенное законоположение, будучи направленным на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли; при этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела. Указанные в данной норме оценочные критерии не предполагают их произвольного применения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года N 2389-О, от 30 мая 2023 года N 1245-О).

В данном случае суд, исходя из представленных в дело сведений о землепользовании, с учетом фактических обстоятельств дела, пояснений ответчика и третьего лица установил, что испрашиваемый к образованию земельный участок не отвечает требованиям по обеспечению рационального использования земель.

Как следует из схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, его образование предлагается на землях общего пользования по которому планируется организация проезда к земельному участку с КН № к которому иного доступа нет.

Установив изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого отказа нормам земельного законодательства, поскольку исходя из границ, отраженных в представленной схеме, земельный участок сформирован с нарушением требований к образуемым земельным участком, установленным статьей 11.9 ЗК РФ, кроме того образуемый земельный участку приведет к невозможности организации доступа к земельному участку с кадастровым номером №

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Некрасовского муниципального округа <адрес> (№) о признании отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок, о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, об обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в арену оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова