Решение № 2-2224/2019 2-2224/2019~М-1824/2019 М-1824/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2224/2019

Дело № 2-2224/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об исключении ошибочных границ и площади смежного земельного участка из ГКН, установлении местоположения границ и площади смежного земельного участка и признании права собственности на гаражи за инвалидами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что в <дата>, получив документы о выделении земельного участка под строительство гаражей, работники НЭВЗ ФИО3 и ФИО4 установили два гаража по адресу <адрес>, в квартале между <адрес> и <адрес>. В настоящее время значащиеся в техпаспорте МУП ЦТИ <адрес> как литер «Ч» в районе <адрес> смерти ФИО3 и ФИО4 место под указанными гаражами освободилось и на нем был возведен гараж на два машиноместа. Гараж выстроен ФИО2 инвали<адрес> группы по ранению (служба в МВД). Указанные выше факты подтверждается ходатайством о выделении места под строительство гаража ФИО3 и решением суда от <дата>. Документы, подтверждающие разрешение на установку гаража ФИО4 не сохранились. Таким образом, возведенный ФИО2 гараж на два машиноместа состоит из литера Ч2, которым пользуется сам ФИО5 и литера Ч1, которым пользуется инвалид 1 группы ФИО1 ФИО1 приобрел у ФИО6 часть конструкции гаража (гаражный блок) на одно машиноместо по договору купли-продажи от <дата>. В <дата> года собственником смежного земельного участка КУМИ Администрации <адрес> были проведены плановые рейдовые осмотры по использованию земельных участков в <адрес>. По результатам проведенного рейдового осмотра земельного участка с к/н № владельцы спорных гаражей были предупреждены о необходимости их оформления либо демонтажа, поскольку кадастровая (реестровая) граница смежного земельного участка с к/н № (используется МБОУ СОШ № <адрес>) прошла посередине уже имеющегося гаражного блока литер «Ч». Таким образом, в настоящее время возникла необходимость в оформлении права на указанные строения. Гаражи, расположенные по адресу «в районе между <адрес> и <адрес>» с <дата> года используются для хранения личного автотранспорта инвалидов. В настоящее время возникла необходимость в оформлении права на указанные строения. Фактический порядок пользования земельного участка под гаражами сложился и никем не оспаривался с <дата> года. <дата> истцы обратились в КУМИ Администрации <адрес> с заявлением о выделении земельного участка под стационарными объектами с назначением гаражи из земельного участка с К/Н №. Ответ на обращение от <дата> до настоящего времени не получен. Фактический порядок пользования земельного участка под гаражами сложился и никем не оспаривался с <дата>. Забор МБОУ СОШ № по спорной границе проходит рядом с гаражным блоком. Факт наличия реестровой ошибки по границе смежного с гаражами земельного участка с к/н № воспроизведенной при внесении сведений в ЕГРН по результатам проведенного в <дата> году межевания, подтверждается Заключением эксперта Центра Строительной экспертизы и оценки от <дата> год за №. Согласно Заключения эксперта Центра Строительной экспертизы и оценки от <дата> год за № строительство нежилого здания литер «Ч» гаражный блок, расположенного по адресу <адрес>, в районе <адрес>, выполнено технически верно. Не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем. Не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как самого здания в целом, так и соседних зданий сооружений. Объемно-планировочные и конструктивные решения нежилого здания соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям, Техническим регламентам о безопасности зданий и сооружений, ФЗ «Об охране окружающей среды». Конструкции нежилого здания литер «Ч» гаражный блок находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозу для жизни, здоровья, безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. Градостроительная зона (согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования «<адрес>» от <дата>) ОЖ - зона многофункциональной застройки, позволяет эксплуатировать нежилое здание в качестве здания вспомогательного значения. Несущие конструкции здания, прочно связаны с грунтом и имеют заглубленную часть в виде подвала. Перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества). Строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, а также имеющиеся инженерные системы здания не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. Нежилое здание литер «Ч» гаражный блок общей площадью 60,8 кв.м., в том числе основной 52,8 кв.м. и вспомогательной 8,0 кв.м. возможно сохранить и эксплуатировать по назначению. Экспертом Центра Строительной экспертизы и оценки в заключение от <дата> год за № установлено, что строительство нежилого здания гаража литер «Ч» выполнено в <дата> а установление границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> произведено в <дата>. Межевые знаки границ земельных участков невозможно установить под зданиями, строениями. Таким образом, при межевании земельного участка с к/н № по <адрес> в <адрес> допущена реестровая ошибка. Площадь земельного участка с к/н № по существующим ограждениям составляет 16391,7 кв.м. Координаты поворотных точек фактических границ земельного участка приведены в Заключении эксперта на стр. 31. Площадь земельного участка под нежилым зданием литер «Ч» составляет 57,96 кв.м. Координаты поворотных точек здания литер «Ч» также приведены в заключении на стр. 27. Фактическое расположение здания литер «Ч» и схема наложения границ объектов исследования изложена на стр. 28, 31 и 32 Заключения от <дата> год за №

Просили суд исключить из государственного кадастра недвижимости границу между земельным участком с к/н № (<адрес>) и земельным участком под гаражами (<адрес>, в районе <адрес>) литер Ч площадью 20,8 кв.м., Ч1 площадью 19,3 кв.м., Ч2 площадью 18,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, установив ее по определенным экспертом координатам характерных точек, с уточнением площади участка с к/н №; - признать за ФИО1 право собственности на гаражный блок литер Ч1 площадью 19,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; - признать за ФИО2 право собственности на гаражный блок литер ч2 площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Впоследствии ФИО1, ФИО2 уточнили исковые требования. Просили суд исключить из государственного кадастра недвижимости границы и площадь земельного участка с к/н №, расположенного по адресу <адрес> и установить местоположение границ и площадь земельного участка с к/н №, по адресу <адрес>, со значением координат характерных точек: точка <данные изъяты>, площадью 16391,7 кв.м., в соответствии с заключением эксперта Центра Строительной экспертизы и оценки от <дата> за.№. Признать за ФИО1 право собственности на гаражный блок литер Ч1 площадью 19,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; признать за ФИО2 право собственности на гаражный блок литер Ч2 площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истцов- ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика КУМИ <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске ФИО1, ФИО2 отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата>, вступившего в законную силу, признано право преимущественного пользования временным строением – металлическим гаражом, установленным по адресу: <адрес>, литер «Ч» за ФИО2, инвалидом <данные изъяты> группы, проживающим по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 ФЗ от <дата> № (ред. от <дата>) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>, на земельном участке по указанному адресу, ФИО2 вместо металлического гаража возведен гаражный блок в составе 3 помещений общей площадью - 60,8 кв.м,, в том числе, состоящего из литера Ч2, которым пользуется сам ФИО5 и литера Ч1, который был передан в пользование инвалиду 1 группы ФИО1 По данным МУП «ЦТИ» <адрес> гаражный блок числится самовольной застройкой (л.д.14-20).

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно заключению эксперта «Центр строительной экспертизы и оценки» от <дата> (л.д.23-60), строительство нежилого здания литер «Ч» - гаражный блок (в составе трех помещений и подвала), расположенного по адресу: <адрес>, Новочеркасск, в районе <адрес>, выполнено технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем; - не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как самого здания в целом, так и соседних зданий и сооружений; -объемно-планировочные и конструктивные решения нежилого здания соответствуют строительным нормам и правилам СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей». Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*, СП 4.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> и Федеральным закон «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ; - конструкции нежилого здания литер «Ч» - гаражный блок, находятся в работоспособном состоянии и не представляет угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; градостроительная зона (согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» от <дата> r.,) «О'Ж» - зона многофункциональной застройки, позволяют эксплуатировать нежилое здание в качестве здания вспомогательного значения; несущие конструкции здания, прочно связаны с грунтом и имеют заглубленную часть в виде подвала. Перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества); - строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, а также имеющиеся инженерные системы здания не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. Эксперт пришел к выводу о том, что нежилое здание литер «Ч» - гаражный блок (в составе 3 помещений) общей площадью - 60,8 кв.м., в том числе основной 52,8 кв.м. и вспомогательной 8,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, возможно сохранить и эксплуатировать по назначению (л.д.55).

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела следует, что <дата> истцы обратились в КУМИ Администрации <адрес> с заявлением о выделении земельного участка под стационарными объектами с назначением гаражи из земельного участка с к/н № (л.д.21). Ответ на обращение от <дата> до настоящего времени не получен. Фактический порядок пользования земельного участка под гаражами сложился и никем не оспаривался с <дата>. Забор МБОУ СОШ № по спорной границе проходит рядом с гаражным блоком.

Однако, при внесении сведений в ЕГРН, проведенного по результатам межевания, установлен факт наличия реестровой ошибки по границе смежного с гаражами земельного участка с к/н №.

Согласно заключению эксперта «Центр строительной экспертизы и оценки» от <дата> (л.д.23-60), на основании проведенного исследования установлено, что строительство нежилого здания литер «Ч» - гараж выполнено в <дата>, а установление границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> № произведено в <дата> году, следовательно при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № нежилое здание литер «Ч» - гараж уже существовало. На основании данных сведений специалист пришел к выводу, при межевании земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> № в <адрес> была допущена реестровая ошибка.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> № в <адрес> по существующим ограждениям составляет 16391,7 кв.м. Координаты поворотных точек фактических границ земельного участка приведены в иллюстрации № на стр. 31.

Площадь земельного участка под нежилым зданием литер «Ч» включая пристройки литер «Ч1,Ч2» составляет 57,96 кв.м. Координаты поворотных точечек здания приведены в иллюстрации № на стр. 27.

Фактическое расположение нежилого здания литер «Ч» относительно границ земельного участка с кадастровым номером № указано на схемах в иллюстрациях № на стр. №

Таким образом, истцы лишены возможности зарегистрировать свое право на указанный объект недвижимости, а также просить об отведении земельного участка с целью использования под гаражи.

Согласно ст.11.9 ч 6 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим в соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 221 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости).

В силу ст. 7 Закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в числе других входят описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования с уточнениями ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об исключении ошибочных границ и площади смежного земельного участка из ГКН, установлении местоположения границ и площади смежного земельного участка и признании права собственности на гаражи за инвалидами, удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости границы и площадь земельного участка с к/н №, расположенного по адресу <адрес> и установить местоположение границ и площадь земельного участка с к/н № по адресу <адрес>, со значением координат характерных точек: точка № площадью 16391,7 кв.м., в соответствии с заключением эксперта Центра Строительной экспертизы и оценки от <дата> за.№.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный блок литер Ч1 площадью 19,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный блок литер Ч2 площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.