Решение № 2-4262/2018 2-4262/2018~М-3571/2018 М-3571/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-4262/2018

дело № 2-4262/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А. Х.,

при секретаре Маникаевой Э.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности 02АА3859184 от 18.02.2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на Блок-секции в доме блокированной застройки, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг.

В обоснование исковых требований истцы указали, что на основании договора купли-продажи от 06. 03. 2015 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № и 02-04/101-04/301/034/2015-7000/3; договора купли-продажи от 05. 05. 2016 г. внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и 02-04-101-04/201/001/2016-1007/4; договора от 30. 10. 2015 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № и 02/04/101-04/201/2016-1007/1; запись № от 08. 05. 2018 г. – они являются собственниками жилого дома общей площадью 376, 8 кв. м и земельного участка, общей площадью 780 кв. м, расположенных по адресу: РФ, РБ, <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:040610:7776, расположенный по адресу: РФ, РБ, <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг, является объектом индивидуального жилищного строительства, а именно жилым домом, тогда как фактически объект капитального строительства является жилым домом блокированной застройки и состоит из четырех блокированных секций.

21. 02. 2017 г. Государственным унитарным предприятием проектный институт «Башжилкоммунпроект» Республики Башкортостан были изготовлены технические паспорта Блок-секций №№, 2, 3, 4 блокированного жилого дома Литера А, находящегося по адресу: РФ, РБ, <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг, инвентарный номер – 1207. Согласно указанным техническим паспортам общая площадь блок-секций составила: Блок-секция № – 83, 4 кв. м, блок-секция № – 87, 3 кв. м, блок-секция № – 86, 3 кв. м, блок-секция № – 87, 4 кв. м.

В соответствии с заявлением, поданным ответчиком в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:6726 был изменен с «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» на «блокированные жилые дома с блок-кварталами на одну семью», что в свою очередь подтверждается выпиской из ЕГРН от 21. 03. 2017 г.

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ответ на обращение истцов был дан ответ о том, что предоставление проектной документации реконструкции жилого дома не будет являться основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: РФ, РБ, <адрес>, квартал 28, участок 1, в 185 метрах на Юг, поскольку строительные работы уже произведены и вышеуказанный объект является самовольной постройкой.

На основании изложенного истцы просят суд признать право собственности за ФИО5 на Блок-секцию № общей площадью 83, 4 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг;

Признать право собственности за ФИО4 на Блок-секцию № общей площадью 87, 3 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг;

Признать право собственности за ФИО3 на Блок-секцию № общей площадью 86, 3 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг;

Признать право собственности за ФИО2 на Блок-секцию № общей площадью 87, 4 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО1, действующий по доверенности №-н/03-2018-4-780, по доверенности № поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, указал что в настоящий момент присвоен адрес <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ не явился, извещались надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истцов считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истцов, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:040610:7776, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (квартал 28, участок 1) является объектом индивидуального жилищного строительства, а именно жилым домом, тогда как фактически объект капитального строительства является жилым домом блокированной застройки и состоит из четырех блокированных секций.

Согласно выписки из ЕГРН от 21. 03. 2017 г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:6726 относиться к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием «блокированные жилые дома с блок - квартирами на одну семью».

Государственным унитарным предприятием проектный институт «Башжилкоммунпроект» Республики Башкортостан были изготовлены технические паспорта Блок-секций №№, 2, 3, 4 блокированного жилого дома Литера А, находящегося по адресу: РФ, РБ, <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг, инвентарный номер – 1207. Согласно указанным техническим паспортам общая площадь блок-секций составила: Блок-секция № – 83, 4 кв. м, блок-секция № – 87, 3 кв. м, блок-секция № – 86, 3 кв. м, блок-секция № – 87, 4 кв. м.

Согласно статье 1 Закона о кадастре к объектам недвижимости, подлежащим учету в ГКН, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

При этом части здания (в том числе жилого дома) не являются видом объектов недвижимости, подлежащих учету в ГКН. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в ГКН только в целях определения пределов действия установленного или устанавливаемого ограничения (обременения) прав и при условии, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости (пункт 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре).

Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30. 12. 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение – это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью); отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации:

жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, экспертиза проектной документации которых не проводится, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 01. 2006 г. №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме не может производиться, как самостоятельных объектов недвижимости (по аналогии с квартирами в многоквартирном доме, комнатами в коммунальных квартирах), за исключением, если такое помещение представляет собой совокупность помещений, составляющих часть жилого дома, отвечающих признакам жилого помещения (дома), как самостоятельного объекта недвижимости, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22. 03. 2001 г. №, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

При этом согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23. 06. 2003 г. №, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

В этой связи, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием «жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки».

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Минэкономразвития России в письме от 20. 02. 2014 г. № <адрес> по вопросу осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в результате их реконструкции высказало мнение, согласно которому, если в результате реконструкции здания образованы новые объекты недвижимости, необходимо осуществлять их постановку на государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьями 16, 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет здания, государственный кадастровый учет изменений здания осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости либо заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и технического плана.

Согласно части 8 статьи 41 Закона о кадастре:

сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13. 07. 2015 г. разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 01. 01. 2013 г. технического паспорта таких объектов недвижимости;

если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости – органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью;

сведения о здании – объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Из вышеизложенного следует, что для того, чтобы «разделить в натуре» многоквартирный дом на блоки жилого дома блокированной застройки, необходимо осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, в результате которой будет создано здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки».

Вместе с тем в случаях, когда здание – многоквартирный дом – изначально соответствовало характеристикам жилого дома блокированной застройки и в связи с этим его реконструкция не проводилась и не требуется «образование» из него здания с наименованием «жилой дом блокированной застройки2 может быть осуществлено на основании:

1) технического плана здания, подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации) в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК (по общему правилу);

2) технического плана здания, подготовленного на основании изготовленного до 01. 01. 2013 г. технического паспорта такого объекта недвижимости в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК, но до 01. 01. 2013 г. и в отношении него был осуществлен государственный технический учет (при этом в данном случае органу кадастрового учета следует направить запрос в организацию технической инвентаризации о предоставлении информации о причинах, в связи с которыми сведения о данном объекте недвижимости не были переданы организацией технической инвентаризации в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11. 01. 2011 г. № «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в орган кадастрового учета, а также о представлении актуальных сведений, имеющихся в распоряжении организации технической инвентаризации);

3) технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК с нарушением порядка, установленного ГрК;

4) технического плана здания, подготовленного на основании:

декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки такого технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе «Заключение кадастрового инженера», а также подтверждения факта утраты либо отсутствия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации (копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), необходимо включать в состав приложения технического плана), либо документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию в случае, если здание создано до введения в действие ГрК.

При этом необходимо также учитывать, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом и индивидуальный жилой дом, имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования (и категория) земельного участка (земельных участков), на котором будет создан жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. З, ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/ 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

«В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение блокированного типа в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение блокированной застрой – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО5 на Блок-секцию № общей площадью 83, 4 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес> ( квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг);

Признать право собственности за ФИО4 на Блок-секцию № общей площадью 87, 3 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес> (квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг);

Признать право собственности за ФИО3 на Блок-секцию № общей площадью 86, 3 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес> (квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг);

Признать право собственности за ФИО2 на Блок-секцию № общей площадью 87, 4 кв. м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес> (квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг).

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 376, 8 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг с последующей государственной регистрацией прав на Блок-секции №№, 2, 3, 4 в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 сентября 2018 года.

Судья А.Х. Шаймиев