Постановление № 5-845/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-845/2025

Дело № 5-845/2025

УИД 78RS0014-01-2025-011400-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 сентября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Ермакова Я.С., в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468,

с участием защитников ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: Санкт-Петербург, вн. тер.<адрес> Московская застава, <адрес>, лит. Б, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер.<адрес> Московская застава, <адрес>, лит. Б, ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург», в нарушение требований пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; подп. «б» п. 3, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд предприятия транспортным средством категории D/М2 - автобусом «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, c использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» - ФИО2, которая по существу вменяемого административного правонарушения пояснила, что транспортное средство системой ГЛОНАСС оснащено, ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 час. 58 мин до 09 час. 37 мин. имел место перебой в работе системы, в том числе, связанный с работой противовоздушной системы обороны. В подтверждение своих доводов защитник представил следующие документы, помимо имеющихся материалах дела:

- копию договора №д-610 от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копию соглашения об информационном взаимодействии № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копию регламента информационного взаимодействия Государственной автоматизированной системы «ЭРА ГЛОНАСС» и Центра сбора и обработки телематических данных ПАО «Газпром»;

- копию соглашения об информационном взаимодействии № ДД.ММ.ГГГГ-4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копию акта сверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с сентября 2022 года по июлю 2025 года;

- копии счетов на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- копии платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копию свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации Государственной автоматизированной системы «ЭРА ГЛОНАСС» № на транспортное средство «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>;

- копия электронного паспорта транспортного средства «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>;

- копия распечатки трекера перемещения транспортного средства «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия вручена защитнику;

- решением Ространснадзора №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №ОПВО/01072500600 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №ОПВО/01072500600 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что наличие навигационной информации от транспортного средства ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» марки автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***> отсутствуют, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда №ОПВО/01072500600 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены показания ФИО3, являющегося водителем транспортного средства ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» автобуса «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>;

- актом постоянного рейда №ОПВО/01072500600 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, согласно которому установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- путевым листом № – КрСело от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» на транспортное средство автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>;

- свидетельством о регистрации серии 9962 №, согласно которому транспортное средство автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, собственником которого значится ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» относится к категории D/М2;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО3;

- лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №Л022-00112-78/00421360, выданной ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург».

Также судом при оценке доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП принимаются доказательства представленные стороной защиты в ходе рассмотрения настоящего дела.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу подпункта «д», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС ИЛИ ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3, и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, установлено, что

настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3, и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 9962 № транспортное средство автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, относится к категории D/М2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, при проверке транспортного средства марки автобус «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, установлено, что на транспортном средстве не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер.<адрес> Московская застава, <адрес>, лит. Б, ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург», в нарушение требований пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; подп. «б» п. 3, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд предприятия транспортным средством категории D/М2 - автобусом «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, c использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все материалы дела в совокупности, суд считает, что представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, что позволяет суду прийти к выводу об установлении факта совершения ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает положения ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ, допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судом при назначении наказания учитываются, в том числе документы, представленные стороной защиты в ходе рассмотрения настоящего дела, в частности копия свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации Государственной автоматизированной системы «ЭРА ГЛОНАСС» № на транспортное средство «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, а также сведения трекера перемещения транспортного средства «ГАЗ Gazelle Next» государственный регистрационный знак <***>, из которых следует, что необеспечение работы системы навигации имело место ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 час. 58 мин до 09 час. 37 мин., в связи с перебоем в работе системы, отраженное как отсутствие данных.

Совершенное Обществом правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для применение ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая обстоятельства вменяемого ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» административного правонарушения, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Газпром ТрансГаз Санкт-Петербург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Я.С. Ермакова