Решение № 12-185/2020 12-2327/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-185/2020

Дело № 12-185/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 7 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГП «Калугаоблводоканал» ФИО1 на постановление № 408 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 408 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу от 28 ноября 2019 года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Данилова Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с разделом 2 Правил, под инженерными коммуникациями понимается наземные, надземные и подземные коммуникации, включающие в себя сети, трассы водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, канализации, ливневой канализации, водостоков и водоприемников, а также другие коммуникации и связанные с ними наземные, надземные и подземные объекты (сооружения) и элементы (ограждения, защитные кожухи, опоры трубопроводов, крышки люков колодцев и оголовков, дождеприемных и вентиляционных решеток, различного вспомогательного оборудования и агрегатов, уличные водоразборные колонки).

Согласно п. 5.14.1 Правил содержание инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов осуществляется лицами, в ведении которых они находятся, в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

В силу п. 5.14.3 Правил, лица, в ведении которых находятся инженерные сети, обязаны, в том числе производить постоянный контроль за наличием крышек люков смотровых и дождеприемных колодцев, тепловых камер, содержать их закрытыми и в исправном состоянии, обеспечивая их безопасную для транспортных средств и пешеходов эксплуатацию.

По смыслу п. 5.14.4 Правил, владельцы коммуникаций и сооружений обязаны устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев и камер на уровне дорожных покрытий. При несоблюдении установленных правил исправление высоты люков колодцев должно осуществляться по первому требованию соответствующих органов. Наличие открытых люков смотровых и дождеприемных колодцев и камер и разрушенных люков колодцев не допускается.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2019 года в период времени с 10 час. 30 мин. до 10 час. 45 мин. главный специалист территориального отдела Октябрьского округа ФИО8 в присутствии свидетелей ФИО6, ФИО7 произвел осмотр территории проезжей части дороги в районе д.87 по ул.Родниковая г.Калуги, в ходе которого установил, что с 8 октября 2019 года по 31 октября 2019 года ГП «Калугаоблводоканал» не производило постоянный контроль за наличием крышек люков смотровых колодцев в районе д.87 по ул.Родниковая г.Калуги, в результате допустило в указанный период наличие открытого люка смотрового колодца, чем не обеспечило безопасную для транспортных средств и пешеходов эксплуатацию смотрового колодца. По результатам проверки 31 октября 2019 года был составлен акт обнаружения признаков административного правонарушения, к которому приложено четыре фотоснимка.

Из представленной выкопировки следует, что в районе д.87 по ул.Родниковая г.Калуги имеется смотровой колодец, который принадлежит ГП «Калугаоблводоканал».

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГП «Калугаоблводоканал» 14 ноября 2019 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ и вынесения постановления.

Собранным по делу доказательствам административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу не установлена принадлежность смотрового колодца, опровергаются материалами дела, в частности копией топографической съемки.

Доводы о нарушении административным органом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению, поскольку непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, повлекло осуществление всех последующих действий в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, не имеется.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ГП «Калугаоблводоканал» правонарушения малозначительным.

Административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, который согласуется его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 408 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская