Решение № 12-314/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-314/2019

Дело № 12-314/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 10 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Котлярова Е.А.,

при секретаре Карелине К.А.,

с участием представителя УФАС по Челябинской области – ФИО1

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу ФИО2 на постановление о наложении штрафа по делу №.30-4.2/9-2019 заместителя руководителя УФАС по Челябинской области ФИО4 от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении начальника отдела размещения и проведения закупок ГКУ Челябинской области «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, занимающего должность начальника отдела размещения и проведения закупок ГКУ <адрес> «Центр организации закупок в сфере здравоохранения», зарегистрированного и проживающего: <адрес> В <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Челябинской области ФИО4 от 01 марта 2019 года начальник отдела размещения и проведения закупок ГКУ Челябинской области «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в утверждении документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С указанным постановлением ФИО2 не согласился, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска.

В обоснование доводов жалобы заявитель, не оспаривая факт совершенного административного правонарушения, полагал необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явился при надлежащем извещении.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку действия ФИО2 не повлекли наступление негативных последствий, нанесенных охраняемым общественным отношениям, кроме того, указала, что ФИО2 совершил правонарушение не умышленно. Кроме того, указал, что утверждение документации ФИО2 носит формальный характер в части технического задания и проекта контракта. Полагала необходимым применить в отношении ФИО2 положения ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УФАС по Челябинской области в судебном заседании возражал против доводов жалобы, указав, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется. Просил постановление о наложении штрафа от 01.03.2019 года в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 01 марта 2019 года №.30-4.2/9-201 ФИО2 признан виновным по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: документация об аукционе на поставку бинтов гипсовых не соответствовала требованиям законодательства о контрактной системе.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении, и не оспаривается заявителем.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО2 в нарушении требований ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ – как утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Выводы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО4 о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО4 от 01 марта 2019 года №.30-4.2/9-2019 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Как установлено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ФИО2, будучи должностным лицом ГКУ Челябинской области «Центр организации закупок в сфере здравоохранения», утвердил документацию об аукционе с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, несмотря на выявленные нарушения Федерального Закона от 05.04.2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФИО2 в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ФИО2 судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО4 от 01 марта 2019 года №.30-4.2/9-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО4 от 01 марта 2019 года №.30-4.2/9-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Котлярова Е.А.

Копия верна.

Судья Котлярова Е.А.

Секретарь Карелин К.А.