Решение № 12-167/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-167/2025

Дело №12-167/2025

УИД 18RS0003-01-2025-000967-31


РЕШЕНИЕ

04 июня 2025 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Копотева Т.И., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО9 <номер> от 23 января 2025 года о привлечении заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО10 от 23 января 2025 года <номер> заместитель начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель) привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.

Потерпевшие ФИО4, ФИО5, ФИО6, должностное лицо, вынесшее постановление - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО11, прокурор Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики в суд не явились, извещены надлежащим образом судебными повестками по почте.

Потерпевшим ФИО5 представлено в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (статьей 153 ТК РФ).

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм

Обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, согласно статье 22 ТК РФ, возлагается на работодателя.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике проведена проверка в ГУ УР «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики» по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6 с доводами о нарушении трудовых прав.

В нарушение требований статей 113, 153 ТК РФ ГУ УР «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики» при привлечении работников пожарно-спасательной части № 41 (ФИО4, ФИО5 и других) к работе на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (с 15 марта 2024 года по 17 марта 2024 года) не издал письменное распоряжение о привлечении работников в нерабочие выходные дни и не затребовал с них письменное согласие, не оплатил не менее чем в двойном размере указанные дни.

Так, ФИО4 17 марта 2024 года привлечен к работе в свои выходные дни без письменного распоряжения ГУ УР «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики», а также без его письменного согласия, без оплаты в двойном размере указанных дней, что подтверждается бухгалтерскими документами по начислению и выплате заработной платы за март, апрель 2024 года.

В нарушение требований статьи 236 ТК РФ за несвоевременную и не в полном объеме выплату работникам ГУ УР «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики» (ФИО4, ФИО5 и другим) заработной платы за март 2024 года проценты (денежная компенсация) не начислены и не выплачены, что подтверждается бухгалтерскими документами но начислению заработной платы за март, апрель 2024 года.

Таким образом, заместитель начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно пункту 3.28 должностной инструкции, утвержденной начальником ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО7, от 01 октября 2023 года в должностные обязанности заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» входит обеспечение контроля за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников.

В соответствии с пунктом 5.3 заместитель начальника учреждения несет ответственность за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами – обращениями, трудовыми договорами, табелями учета рабочего времени, иными материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исследованные в судебном заседании материалы дела не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2, а также других, которые могли бы ужесточить меру ее ответственности, не имеется.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 - совершение административного правонарушения впервые.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначенное в отношении заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 наказание изменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО12 <номер> от 23 января 2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 изменить в части назначенного наказания с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО13 <номер> от 23 января 2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника ГУ УР «Государственная противопожарная службы Удмуртской Республики» ФИО2 оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.И. Копотева