Постановление № 5-187/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело №5-187/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2019 года РТ, <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №6» Приволжского района г. Казани (далее по тексту – МБОУ «Гимназия №6», Учреждение, гимназия) (ИНН: <номер изъят>, ОГРН: <номер изъят>, КПП: <номер изъят> дата регистрации до <дата изъята>: <дата изъята> (регистрационный номер <номер изъят>), дата присвоения ОГРН: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>; директор: ФИО), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе, за однородные правонарушения, сведений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) С., по результатам проведенного административного расследования в отношении МБОУ «Гимназия №6», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 16 часов 00 минут в МБОУ «Гимназия №6», по указанному адресу, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: на пищеблоке для мальчиков на раздаче приготовлены для выдачи детям некачественно помытые фрукты (на поверхности яблок следы загрязнения); не соблюдаются правила личной гигиены сотрудниками пищеблоков: волосы не убраны под колпак; на пищеблоке для мальчиков при мытье столовой посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого не возможна.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников, могут повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением статей 11, 17, пункта 3 статьи 39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 8.13, 13.5, 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Законный представитель МБОУ «Гимназия №6», директор ФИО, своевременно и надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения при наличии расписки ФИО о ее согласии на уведомление таким способом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявляла, иных ходатайств на момент рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании также заявлено не было, при этом директор гимназии ФИО при составлении протокола об административном правонарушении ясно и четко выразила свою позицию, как законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, обязуется устранить, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны МБОУ «Гимназия №6» действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся, указанные в протоколе об административном нарушении, выявленные нарушения не требовали особых материальный затрат, полагает необходимым привлечь образовательное учреждение к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого МБОУ «Гимназия №6» административного правонарушения и вина Учреждения в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; объяснениями директора МБОУ «Гимназия №6»; обращениями граждан; протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; протоколами лабораторных исследований (испытаний) <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в присутствии законного представителя Учреждения, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины МБОУ «Гимназия №6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «Гимназия №6» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – МБОУ «Гимназия №6» на момент проверки были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, таких доказательств им не представлено.

Суд квалифицирует действия МБОУ «Гимназия №6» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое и имущественное положение привлекаемого юридического лица.

Учитывая изложенное, считаю, что устранение допущенных МБОУ «Гимназия №6» нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №6» Приволжского района г.Казани (ИНН: <номер изъят>, ОГРН: <номер изъят>, КПП: <номер изъят>, дата регистрации до <дата изъята>: <дата изъята> (регистрационный номер <номер изъят>), дата присвоения ОГРН: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>; директор: ФИО) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)); учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>; КПП 165501001; расчётный счет <***>; БИК 049205001, КБК 14111628000016000140; ОКТМО – 92701000; УИН 14104160008000033758.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.