Решение № 12-25/2023 7-16/2023 от 29 марта 2023 г. по делу № 12-25/2023

Судья Черкасова И.В. УИД 49RS0001-01-2023-000258-02

Дело № 12-25/2023

№ 7-16/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

30 марта 2023 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Морозова Л.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Магаданской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 февраля 2023 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - и.о. директора общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» ФИО1, <.......>,

установила:

постановлением заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО3 № 023 от 27 декабря 2022 года и.о. директора общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» (далее – ООО «Магадан Авто», Общество) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 февраля 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 023 от 27 декабря 2022 года и решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 февраля 2023 года.

Указывает на то, что судом оставлен без внимания довод о том, что обязанность по выполнению требований по обеспечению страхования гражданской ответственности транспортных средств возложена на исполнительного директора К.

Обращает внимание, что судом не учтено, что на момент начала проверки перевозчик устранил нарушение.

Полагает, что протокол об административном правонарушении от 16 декабря 2022 года в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. Директор приступила к исполнению своих обязанностей 13 декабря 2022 года.

Ссылается на то, что административным органом не проверены полномочия финансового директора ФИО1

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и ходатайство о снижении суммы штрафа или вынесении ей предупреждения с учетом ее финансового положения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Магаданской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что факт осуществления перевозки пассажиров ООО «Магадан Авто» без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика выявлен и проверка проводилась в период, когда обязанности директора ООО «Магадан Авто» исполняла ФИО1 Она была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, присутствовала при его составлении.

Считает, что оснований для извещения о составлении протокола директора ООО «Магадан Авто» ФИО4, которая приступила к исполнению обязанностей 13 декабря 2022 года, не имелось.

Полагает, что ходатайство об уменьшении суммы штрафа или назначении предупреждения не подлежит удовлетворению, так как нарушение носило длящийся характер, выявлено в ходе проведения проверки обстоятельств дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании части 1 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ) перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически). В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67- ФЗ гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены данным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Исходя из положений части 3 данной статьи, перевозчик, не исполнивший возложенной на него названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судьей, ООО «Магадан Авто» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АК-49-00010 от 23 апреля 2019 года.

На основании приказа № 15-к от 19 сентября 2022 года на ФИО1 возложены обязанности директора ООО «Магадан Авто» на неопределенный срок.

В связи с произошедшим 11 ноября 2022 года дорожно-транспортным происшествием с пострадавшими, на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО от 24 ноября 2022 года в ООО «Магадан Авто» проведена внеплановая выездная проверка в отношении соблюдения Обществом требований законодательства о лицензируемом виде деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе проверки установлено, что 11 ноября 2022 года в 11 часов 50 минут в районе 1 км 330 м автоподъезда к поселку Уптар муниципального образования «Город Магадан» ФИО1, являясь и.о. директора ООО «Магадан Авто», допустила коммерческую регулярную пассажирскую перевозку (17 пассажиров) по муниципальному маршруту № 101 Автовокзал – Уптар – Аэропорт (56 км.) водителем И. (путевой лист № 71) на автобусе КИА ГРАНБИРД, государственный номер №..., (принадлежит ООО «Магадан Авто» на основании договора аренды транспортного средства б/н от 6 июля 2022 года) без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении № 28 от 16 декабря 2022 года в отношении и.о. директора ООО «Магадан Авто» ФИО1 по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ и привлечения её к административной ответственности.

Факт совершения и.о. директора ООО «Магадан Авто» ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении МГО № 28 от 16 декабря 2022 года; актом внеплановой выездной проверки от 13 декабря 2022 года; письмом НССО от 27 декабря 2022 года; сведениями о договоре обязательного страхования гражданской ответственности от 19 апреля 2022 года, согласно которому транспортное средство КИА ГРАНБИРД, государственный номер №..., было включено в договор страхования Аддендумом № IGSX22276157604370-1 с 09 часов 51 минуты 39 секунд 16 ноября 2022 года; договором аренды от 6 июля 2022 года на транспортное средство КИА ГРАНБИРД, государственный номер №..., с актом передачи автомобиля; приказом ООО «Магадан Авто» о принятии на работу И. от 1 января 2011 года; списком водителей ООО «Магадан Авто» по состоянию на 1 декабря 2022 года; приказом № 15к от 19 сентября 2022 года о возложении обязанностей директора общества; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № 13-27/664 от 28 ноября 2022 года с отметкой о получении Обществом 28 ноября 2022 года; решением МТУ Ространснадзора по ДФО № МТУ/1.4-3669 от 24 ноября 2022 года о проведении внеплановой проверки, с согласованием прокурора, мотивированным представлением о проведении контрольного мероприятия от 23 ноября 2022 года; извещением ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 22 ноября 2022 года; извещением о дорожно-транспортном происшествии от 17 ноября 2022 года.

Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вывод судьи об обоснованности привлечения и.о. директора ООО «Магадан Авто» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ является верным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что обязанность по выполнению требований по обеспечению страхования гражданской ответственности транспортных средств возложена на исполнительного директора К. не могут быть приняты во внимание, поскольку приказом № 15к от 19 сентября 2022 года исполнение обязанностей директора ООО «Магадан Авто» было возложено на финансового директора ФИО1 с 19 сентября 2022 года, и 11 ноября 2022 года в период, когда ФИО1 исполняла обязанности директора ООО «Магадан Авто», ею была допущена коммерческая регулярная пассажирская перевозка по муниципальному маршруту № 101 Автовокзал – Уптар - Аэропорт на автобусе КИА ГРАНБИРД, государственный номер №..., без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении от 16 декабря 2022 года в отношении должностного лица и.о. директора ООО «Магадан Авто» ФИО1 составлен в ее присутствии, о чем она была уведомлена лично 13 декабря 2022 года.

КоАП РФ не предусматривает уведомление директора юридического лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора этого юридического лица.

Доводы заявителя об устранении выявленного нарушения не влекут освобождение его от административной ответственности, а учитываются при назначении наказания. В данном случае назначенный судом штраф является минимальным и оснований для его снижения с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ не предусмотрена мера наказания в виде предупреждения.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

С учетом изложенного постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

решила:

постановление заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 № 023 от 27 декабря 2022 года, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.С. Морозова