Решение № 12-37/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-37/2018

РЕШЕНИЕ

9 июня 2018 года г.Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Мотенко Т.Ю., с участием заинтересованного лица А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края жалобу представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...... рублей, с конфискацией и последующим изъятием из незаконного оборота, а также уничтожения, в соответствии с действующим законодательством, спиртосодержащей продукции. При этом, мировым судьей была определена судьба транспортного средства «Фольксваген Туарег» г/з №, путем его возврата законному владельцу.

Представитель заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу не согласный с решением, подал жалобу на указанное постановление, указывая на то, что постановление в части возврата транспортного средства законному владельцу является незаконным.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что в ходе производства по делу об административном правонарушении автомобильный транспорт, на котором осуществлялась перевозка алкогольной продукции, арестован на основании протокола ареста от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение заведующему складом ОАО «Росспиртпром» Г.Б.

На основании п.п. 6 части 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит автомобильный транспорт, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ), запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Таким образом, по мнению заявителя, транспортное средство – «Фольксваген –Туарег» г/н № подлежит изъятию из незаконного оборота.

Срок подачи жалобы на указанное постановление заявителем пропущен по уважительной причине, поскольку копия постановления поступила в Управление лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишало заявителя возможности своевременно обжаловать его.

На основании изложенного просит восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; указанное постановление отменить в части возврата транспортного средства – автомобиля «Фольксваген Туарег» г/н №, изъять указанное транспортное средство, согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, но своим письменным ходатайством просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, при этом, доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил суд её удовлетворить.

Заинтересованное лицо А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, ходатайство представителя заявителя, заслушав заинтересованное лицо А.А., исследовав письменные материалы дела, и проверив обоснованность постановления, суд приходит к выводу об обоснованности жалобы и необходимости её удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу пункта 2 и пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, установлена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ на 405 км. федеральной трассы «Кавказ» ИДПС СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по СК был остановлен автомобиль «Фольксваген Туарег» г/н № под управлением гр. А.А., который перевозил продукцию без маркировки федеральными специальными и акцизными марками: водка с этикеткой «Белая береза» в количестве 1 000 бутылок по 0,5 л. каждая, с указанной крепостью 40 %; коньяк «Хенесси» в количестве 179 бутылок по 0,5 л. каждая, с указанием крепости 40 %, акцизные марки отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в результате произведенного осмотра места происшествия изъяты: водка с этикеткой «Белая береза» в количестве 1 000 бутылок по 0,5 л. каждая, с указанной крепостью 40 %; коньяк «Хенесси» в количестве 179 бутылок по 0,5 л. каждая, с указанием крепости 40 %; автомобиль «Фольксваген Туарег» г/н №; ключи от указанного автомобиля; свидетельство о регистрации т/с 2627 №.

Изъятая спиртосодержащая продукция была направлена на исследование и согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, жидкость в бутылке с этикеткой водки «Белая береза» крепостью 40 %, емкостью 0,5 л., представляет собой спиртосодержащую жидкость, которая соответствует требованиям ГОСТ 51355-99 «Водки и водки особые. Технические требования» по органолептическим и физико-химическим показателям, крепостью 40 %; представленная на исследование жидкость в бутылке с этикеткой коньяка «Хенесси», крепостью 40 %, емкостью 0,5 л., представляет собой спиртосодержащую жидкость, которая не соответствует наименованию и показателям этикетки с представленной бутылки, крепостью 39,4 %.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в его деяниях признаков преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 171.1, ст. 175 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) поступил в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу для проведения мероприятий по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ т/с «Фольксваген Туарег» г/н отсутствует, было передано на хранение в ОАО «Росспиртпром».

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное транспортное средство сотрудниками Управления было осмотрено, арестовано и передано на ответственное хранение заведующему складом Г.Б.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ......... рублей, с конфискацией и последующим изъятием из незаконного оборота, а также уничтожением, в соответствии с действующим законодательством, спиртосодержащей продукции: водка «Белая береза» в количестве 1000 бутылок по 0,5 л. каждая; коньяк «Хенесси» в количестве 179 бутылок по 0,5 л. каждая, находящихся на хранении в ОАО «Росспиртпром» по <адрес>. Одновременно, мировым судьей была определена судьба транспортного средства «Фольксваген Туарег» г/з №, путем его возврата законному владельцу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, что сторонами не оспаривается.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и для граждан является минимальным. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При этом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о конфискации спиртосодержащей продукции, с последующим её изъятием из незаконного оборота и уничтожения в соответствии с действующим законодательством.

Рассматривая доводы заявителя о незаконности, по его мнению, возврата транспортного средства законному владельцу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ), автомобильный транспорт, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит изъятию на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятый автомобильный транспорт, указанный в п.п. 6 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в пп. 6 п. 1 настоящей статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данные изменения в части изъятия транспортных средств, используемых для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, были внесены в Федеральный закон N 171-ФЗ Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в том числе, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано следующее: учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии счастью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи29.9КоАП РФ.

Согласно п. 23.2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") (п. 23.2 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

При таких обстоятельствах, автомобиль «Фольксваген Туарег» г/н №, используемый для перевозки алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит изъятию.

В связи с указанными обстоятельствами, вынесенное мировым судьей постановление в части возврата законному владельцу транспортного средства - автомобиля «Фольксваген Туарег» г/н №, подлежит отмене.

С учетом того, что представителем заявителя приведены аргументы, позволяющие признать уважительными причины пропуска процессуального срока на обжалование, а равно указаны причины, объективно препятствовавшие обратиться с жалобой в срок, установленный КоАП РФ, соответственно, имеются все основания для восстановления срока на обжалование.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, 26.11, 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в части возврата законному владельцу транспортного средства - автомобиля «Фольксваген Туарег» г/н №, отменить, транспортное средство автомобиль «Фольксваген Туарег» г/н № изъять, согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трёх суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд.

Судья П.П.КУЛИК.