Решение № 12-29/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-29/2017

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 20 сентября 2017 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В.,

с участием в судебном заседании:

защитника ООО «Экспресс» – Ульянова П.А., представившего доверенность от 01.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 от 16 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО2 от 16 мая 2017 года ООО «Экспресс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию – административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Экспресс» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает данное постановление незаконным и необоснованным, а назначенное наказание чрезмерным, просит изменить административное наказание и назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что при вынесении оспариваемого постановления инспектором труда не учтено, что указанное правонарушение совершено впервые и не повлекло за собой никаких вредных последствий для жизни и здоровья людей. Не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений об отложении жалобы суду не представила, представила возражение на жалобу на постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 г.

Неявка надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора труда ФИО2 не является препятствием к рассмотрению жалобы. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного государственного инспектора труда ФИО2

Защитник ООО «Экспресс» - Ульянов П.А. в судебном заседании доводы жалобы на постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 от 16 мая 2017 года поддержал.

Изучив жалобу, выслушав защитника Ульянова П.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, главным государственным инспектором труда ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Экспресс» по адресу: <...>. По результатам проверки составлен акт проверки №ОГ-П12-431/213/24/2 от 12.05.2017 г., согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. -22-30).

12 мая 2017 г. в отношении ООО «Экспресс» составлен протокол № ОГ-П12-431/213/24/8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Экспресс», в связи с нарушением п.3.12 Трехстороннего соглашения между Правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединеними работодателей на 2014-2016 годы, Постановления Правительства Воронежской области от 28.10.2016 г. №807 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за III квартал 2016 г.», п.3.10 Трехстороннего соглашения между Правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединеними работодателей на 2017-2019 годы, Постановления Правительства Воронежской области от 23.01.2017 г. №40 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за IV квартал 2016 г.», ч.6 ст. 136, ст. 236 Трудового кодекса РФ (л.д. 15-17).

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 №ОГ-П12-431/213/24/22 от 16.05.2017 г. ООО «Экспресс» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 2-4).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В производстве Острогожского районного суда Воронежской области имеется дело №12-30-2017 по жалобе Генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 № ОГ-П12-431/213/24/24 от 16 мая 2017 года. Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО2 от 16 мая 2017 года ООО «Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию – административному штрафу в размере 50 000 рублей, в связи с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленными в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экспресс» по адресу: <...>, на основании акта проверки №ОГ-П12-431/213/24/2 от 12.05.2017 г.

Таким образом, указанные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права выявлены в ходе проведения одной внеплановой выездной проверки, в рамках которой составлен акт проверки № ОГ-П12-431/213/24/2 от 12.05.2017 г., допущены в результате действий (бездействий) одних должностных лиц. Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО «Экспресс», подведомственно одному должностному лицу - главному государственному инспектору труда ФИО2, которым и вынесены постановления о привлечении юридического лица ООО «Экспресс» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при этом административное наказание ООО «Экспресс» назначено за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах, должностному лицу главному государственному инспектору труда ФИО2 следовало решить вопрос о возможности вынесения определения об объединении материалов по аналогичным нарушениям и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП".

Следовательно, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Экспресс» о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежат учету положения части 2 статьи 4.4 КоАП, РФ, что не было сделано должностным лицом.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» было рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 №ОГ-П12-431/213/24/22 от 16 мая 2017 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 №ОГ-П12-431/213/24/22 от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей, - отменить; дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО2, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В.Вострокнутова