Решение № 71-333/2021 от 13 апреля 2021 г. по делу № 71-333/2021

дело № 71-333/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2021 года жалобу защитника Качанова Р.Е. в интересах ФИО1 на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 февраля 2021 года № 5-121/2021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 февраля 2021 года ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде обязательных работ на срок тридцать часов за то, что она 31 января 2021 года в период с 12:00 до 14:00 часов по адресу: <...> (около памятника Ленину на площади 1905 года) в нарушение положений п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пп. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 20211 года № 3-ФЗ «О полиции», приняла участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, проводимом в форме митинга и шествия, при этом не выполнила законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, продолжила участие в публичном мероприятии, не удалилась с места его проведения.

В жалобе защитник адвокат Качанов Р.Е. ставит вопрос об отмене постановления судьи в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Права и обязанности участников публичного мероприятия установлены ст. 6 названного Закона, и в соответствии с положениями ч. 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с пп. 1, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Из материалов дела следует, что уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении 31 января 2021 года в г. Екатеринбурге публичного мероприятия не поступало.

Таким образом, поскольку вышеназванное публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение и участие в нем было незаконным (ст. 4 Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных положений ФИО1 31 января 2021 года в период с 12:00 до 14:00 часов по адресу: <...> (около памятника Ленину на площади 1905 года) приняла участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, проводимом в форме митинга и шествия, при этом не выполнила законное требование сотрудников полиции – прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе видеозаписью, фотографиями с места событий, на которых зафиксированы участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии с демонстрацией плаката с текстом «лжец, тиран, вор, палач, Вова уходи», а также требования сотрудников полиции, адресованные гражданам, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и разойтись; рапортами сотрудников полиции УМВД России по г. Екатеринбургу; объяснениями самой ФИО1, которая не оспаривала факт участия в публичном мероприятии 31 января 2021 года, слышала требования сотрудников полиции о прекращении в публичном мероприятии, но не исполнила их, поскольку не посчитала нужным; показаниями в судебном заседании начальника ИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Т. – непосредственного очевидца нахождения ФИО1 среди активных участников несанкционированного публичного мероприятия, демонстрации плаката, которая не выполнила требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка защитника на предъявление требования о прекращении участия в публичном мероприятии неуполномоченным должностным лицом – сотрудником полиции несостоятельна.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 33 Постановления Пленума от 26 июня 2018 года № 28, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по ч. 5 ст. 20.2 названного Кодекса.

Таким образом, действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вид и размер назначенного административного наказания соответствует его целям, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности не может рассматриваться как ограничение ее прав, поскольку за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 5 ст. 20.2), то есть в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях признается общественно опасным и в силу этого противоправным и наказуемым сам факт нарушения участником публичного мероприятия порядка его проведения.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Вер-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко