Решение № 12-79/2021 12-81/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-79/2021

УИД 28RS0006-01-2021-000106-07

Дело № 12-79/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобам на постановления

по делам об административных правонарушениях

25 марта 2021 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

адрес суда: Амурская область, 676720, п.Новобурейский, ул. советская, 35

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» ФИО4

на постановление государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 от 15 января 2021 года № 104/Р о признании ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

и на постановление государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 от 15 января 2021 года № 105/Р о признании ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2021 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8. в отношении ООО «ТЭК «Олимп» составлен протокол № 104/Р об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

15 января 2021 года постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО8. № 104/Р об административном правонарушении ООО «ТК «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11 января 2021 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 в отношении ООО «ТЭК «Олимп» составлен протокол № 105/Р об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

15 января 2021 года постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО8 № 105/Р об административном правонарушении, ООО «ТЭК «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Копии постановлений № 104/Р и № 105/Р по делу об административном правонарушении от 15 января 2021 года направлены по адресу ООО «ТЭК «Олимп» почтовой связью 15 января 2021 года почтовый идентификатор №80081656389219, которые получены адресатом 29 января 2021 года.

Не согласившись с данными постановлениями, защитник ООО «Транспортной компании «Олимп»» ФИО4 01 и 02 февраля 2021 года почтовой связью, в срок, установленный для обжалования, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, направил жалобу в Бурейский районный суд.

25 февраля 2021 года материалы по делам об административных правонарушениях по жалобам защитника ООО «ТК «Олимп»» ФИО4 на постановления № 104/Р и № 105/Р поступили в Бурейский районный суд Амурской области.

25 февраля 2021 года определением судьи Бурейского районного суда Амурской области дела № 12-79/2021, № 12-81/2021, по жалобам защитника ООО «ТК «Олимп»» ФИО4 на постановления № 104/Р, 105/Р от 15 января 2021 года объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 12-79/2021.

В обоснование доводов жалоб защитник ООО «ТЭК «Олимп»» ФИО4 суду пояснил, что согласно ч.1 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановления по делу об административном правонарушении 104/Р и 105/Р от 15.01.2021 года (РПО № 80081656389219) были получены 29 января 2021 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором РПО № 80081656389219.

Считает, что постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО8 № 104/Р от 15.01.2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «ОЛИМП», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием события, административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Считает, что постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно- Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО8 О.В. от 105/Р от 15.01.2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «ОЛИМП», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события, административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 1.5 КоАП РФ определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра, показаний одометра, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование (п.16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152).

Если хотя бы один из указанных реквизитов в путевом листе отсутствует, содеянное подлежит квалификации по ч. 2 комментируемой статьи.

В качестве объективной стороны административного правонарушения, должностному лицу - ФИО5, вменено осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 106/Р от 15.01.2021 года и иных материалов дела, 15 ноября 2020 г. в 16 часов 40 минут в Бурейском районе Амурской области на стационарном пункте весового и габаритного контроля СПВГК км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск выявлено, что ООО «ТЭК «Олимп» допустил осуществление перевозки груза (сборный груз) транспортным средством MERCEDES-BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 по маршруту г. Москва - г.Хабаровск, Хабаровский край с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а именно по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения в путевом листе отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя (акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 1048/Р от 15.11.2020).

Данное обстоятельство не соответствует действительности, при осмотре путевого листа № 000024521 раздел «мед. осмотр» проставлена печать о прохождении предрейсового медицинского осмотра, в которой проставлена дата 01.11.2020, рядом со штампом в столбце таблицы «место для штампа» проставлено время 08:00 и проставлена подпись лица проводившего осмотр.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно постановлению № 105/Р от 15.01.2021, 15 ноября 2020 г. в 16 часов 40 минут в <адрес> на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном на км 1688 федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск», выявлено, что ООО «ТЭК «Олимп» допустило под управлением водителя ФИО2 движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Однако, согласно Выписке операций, подготовленной оператором государственной системы взимания платы ООО «РТИТС» за период с 01.11.2020 года по 30.11.2020 года баланс был положительный:

остаток на начало периода: 294 235,24 руб.

начислено за период: 4 198 445,69 руб.

зачислено денежных средств: 4 100 000,00 руб.

остаток на конец периода: 195 789,55 руб.

Таким образом, в действиях ООО «ТЭК «Олимп» отсутствуют составы административных правонарушений.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события или состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Просил суд постановления № 104/Р и № 105/Р от 15 января 2021 года отменить, производство по делам прекратить, в связи с отсутствием в действиях составов административного правонарушения.

Защитник ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» ФИО4, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседание, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 5 ст.25.5 суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в отсутствие защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении.

Жалобы рассмотрены в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления госинспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 О.В., извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей суд рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных возражениях суду пояснившей, что считает вынесенные постановления законными. Мотивы по которым должностное лицо пришло к указанным выводам, а также положения нормативных правовых актов, несоблюдение которых было допущено ООО «ТЭК «Олимп», изложены в оспариваемом постановлении, с учётом оценки всех имеющихся доказательств и полного их исследования.

Доказательства, положенные в основу принятого должностным лицом постановления 105/Р от 15.01.2021, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены.

Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, признаны должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу, а доводы, изложенные в жалобе подлежат, отклонению, по нижеследующим основаниям.

При изучении материалов дела, проведении анализа справки ООО «РТИТС» № 162669 от 15.11.2021, а именно указанные в ней сведения о количестве денежных средств на балансе расчетной записи собственника транспортного средства, которые оставляют - 38243, 21 руб., свидетельствуют об отсутствии денежных средств для внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Считает, что факт наличия в действиях ООО «ТЭК «Олимп»» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Все обстоятельства дела и документы оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и полностью подтверждают событие административного правонарушения и вину ООО «ТЭК «Олимп»» в его совершении.

В силу изложенных выше доводов, просит оставить в силе данное постановление, а жалобу ООО «ТЭК «Олимп» по части 1 статьи 12.21.3 - без удовлетворения.

При осмотре транспортного средства было установлено, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра в путевом листе отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя.

В жалобе ООО «ТЭК «Олимп»» на постановление № 104/Р содержатся сведения о том, что время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя проставлено 08:00 рядом со штампом и подписью лица проводившего осмотр.

Так как время прохождения медицинского освидетельствования было проставлено крайне мелким и неразборчивым почерком, то оно было незамечено и сделан вывод об отсутствии времени проведения предрейсового медицинского освидетельствования водителя.

Проставление времени в путевом листе данным образом, а именно крайне мелким и неразборчивым почерком, не позволяет установить факт прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Просила суд оставить постановление без изменения, а жалобу ООО «ТЭК «Олимп»» - без удовлетворения.

Изучив доводы жалоб, материалы дел об административных правонарушениях, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах…»).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 1 статьи 20 Федеральный закон от 10.12.1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязывает всех участников дорожного движения соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 2 статьи 20 указанного Федерального закона установлена обязанность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

Пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Частью 4 пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах Здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что одним из видов медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе: алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7.

Согласно частями 1 и 3 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, посрейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 года № 835н, ст. 20 Федерального закона от 10.01.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 16 указанного Порядка, ст. 20 Федерального закона от 10.01.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Подпунктом 2 пункта 7 раздела 2 данного приказа установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Пунктом 16 раздела 3 того же приказа определен порядок заполнения путевого листа, в соответствии с которым, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7, установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что путевой лист используется для фиксации технического состояния транспортного средства, а значит, является важным моментом для обеспечения безопасности дорожного движения. Правила по обеспечению безопасности, в том числе по оформлению путевого листа, обязаны соблюдать все участники дорожного движения.

В силу приведенных выше норм требование проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с п.17 ст.3 указанного Федерального закона понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ), предусмотрено, что Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (ч. 1).

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч. 3).

В целях настоящей статьи сочлененное транспортное средство, включающее прицеп или полуприцеп, признается единым транспортным средством (ч. 4).

Положения настоящей статьи не применяются к платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог (ч. 5).

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6).

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Согласно пункту 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил, до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 указанных Правил, маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928.

Автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск входит в вышеуказанный Перечень.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Предметом рассматриваемых правонарушений являются автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, состоит в невыполнении требования п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, согласно которому с 01.11.2014 движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т., по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

Субъектами данного правонарушения являются собственники, владельцы транспортных средств, и водители транспортных средств.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки.

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.01.2021 года № ЮЭ9965-21-14836288, доказано, что Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания «Олимп», сокращенное название ООО «ТЭК «Олимп»» - действующее юридическое лицо, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.05.2018, ОГРН <***>.

Распоряжением начальника Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6 от 24.09.2020 № 153-ПРЗ/М утверждено плановое (рейдовое) задание на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации. Подлежащие проверке при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств обязательные требования: исполнение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта (п. 3 Распоряжения). Назначены должностные лица, уполномоченные на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, по списку (п. 4 Распоряжения). Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств: с 01.10.2020 по 31.12.2020 (п. 9 Распоряжения). Сроки рассмотрения актов результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований на каждое транспортное средство: непосредственно по окончании планового (рейдового) осмотра, обследования соответствующего транспортного средства (п. 13).

Основанием для привлечения ООО «ТЭК «Олимп» к ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП стал тот факт, что 15 ноября 2020 года в 16 часов 40 минут в Бурейском районе Амурской области на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК) км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск выявлено, что ООО «ТЭК «ОЛИМП» допустил осуществление перевозки груза (сборный груз) транспортным средством MERCEDES-BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак № с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО2 перевозившего груз по маршруту г. Москва - г. Хабаровск, Хабаровский край с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а именно по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения в путевом листе отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя (ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ), согласно акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 1048/Р от 15.11.2021 года, а именно:

отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, чем нарушил требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 года № 7, приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152, постановление Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, приказ Минздрава РФ от 15.12.2014 года № 835н.

При этом должностное лицо, вынесшее постановление пришло к выводу, что ООО «ТЭК «Олимп» является фактическим перевозчиком груза.

Свидетельствами о регистрации транспортных средств № 16 58 №256098, 16 58 №255959, доказано, что собственником транспортного средства - MERCEDES -BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак, № с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный знак №, является ООО «ТЭК «Олимп».

Копий путевого листа грузового автомобиля №000024521 с 01.11.2020 по 01.12.2020 года подтверждается, что путевой лист грузового автомобиля №000024521 выдан ООО «ТЭК «Олимп» на транспортного средства - MERCEDES-BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный знак №, сроком действия с 01.11.2020 по 01.12.2020 года, водителю ФИО2.

Как следует из жалобы защитника ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» ФИО4 в путевом листе № 000024521 в раздел «мед. осмотр» проставлена печать о прохождении предрейсового медицинского осмотра, в которой проставлена дата 01.11.2020, рядом со штампом в столбце таблицы «место для штампа» проставлено время 08:00 и проставлена подпись лица проводившего осмотр.

Данный факт нашел свое подтверждение и в ходе судебного заседания при исследовании материалов дела и путевого листа № 000024521 выданного с 01.11.2020 по 01.12.2020 года ООО «ТЭК «Олимп» водителю ФИО2.

На бланке путевого листа № 000024521 в нижним левом углу, в разделе «медицинский осмотр» проставлена печать о прохождении предрейсового медицинского осмотра, в которой проставлена дата 01.11.2020, рядом со штампом в столбце таблицы «место для штампа» проставлено время 08 часов 00 минут проставлена читаемая подпись лица проводившего медицинский осмотр «Никифоров».

Исходя из положений ст. ст. 1.2 - 1.6 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения её прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей 8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, статей 2 и 14 международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Гарантиями обеспечения этого права являются требования независимости и беспристрастности суда, а также состязательность и равноправие сторон.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации, принципы состязательности и равноправия сторон относятся и к административному производству и распространяются на все его стадии (Определение от 12.04.2005).

Состязательность предполагает, что возбуждение преследования, формулирование обвинения и его поддержание перед судом обеспечивается указанными в законе органами и должностными лицами, а также потерпевшими.

Следовательно, материалы дела об административном правонарушении должны содержать исчерпывающие доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения.

Судья не может согласиться и отвергает довод должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление ФИО8 о том, что время прохождения медицинского осмотра проставлено неразборчивым почерком.

Учитывая, установленную законом презумпцию невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ТЭК «Олимп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.3 ч.1 с. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отменен постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8. № 104/Р, вынесенное 15.01.2021 года о признании юридического лица ООО «ТЭК «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, является незаконными и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «ТЭК «Олимп» состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Также основанием для привлечения ООО «ТЭК «Олимп» к ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП стал тот факт, что 15 ноября 2020 года в 16 часов 40 минут в Бурейском районе Амурской области на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК) км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск выявлено, что ООО «ТЭК «Олимп» допустило движение транспортного средства с разрешённой массой свыше 12 тонн по автомобильной дороги общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством - при осуществлении перевозки груза (сборный груз) транспортным средством MERCEDES-BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 по маршруту <адрес> (ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ), (акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 1048/Р от 15.11.2021 года), тем самым нарушил: п.2 ч. 1 ст. 29 и ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколам об административном правонарушении от 11 января 2021 года № 105/Р, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, согласно Акту № 1048/Р от 15 ноября 2020 года результатов планового (рейдового) осмотра грузового транспортного средства, 15 ноября 2020 года в 16 часов 40 минут в Бурейском районе Амурской области на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК) км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск выявлено, что ООО «ТЭК «Олимп» допустил осуществление перевозки груза (сборный груз) транспортным средством MERCEDES -BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 по маршруту г. Москва - г. Хабаровск, Хабаровский край, с нарушениями правил перевозки грузов: без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данный акт подписан водителем ФИО2, замечаний, дополнений, ходатайств, а также объяснений по акту, при составлении данного акта от водителя ФИО2 не поступило. Копию указанного акта получена водителем ФИО2 лично, в день составления.

Свидетельствами о регистрации транспортных средств № 16 58 №256098, 16 58 №255959, доказано, что собственником транспортного средства - MERCEDES -BENZ 1844 LS АС государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084 государственный регистрационный номер №, является ООО «ТЭК «Олимп».

Кроме того, в материалах дела содержится: путевой лист № 000024521 выданный с 01.11.2020 по 01.12.2020 года, транспортная накладная № 0711/20 от 07.11.2020 года, справка о наличии маршрутных карт № 1625669 от 15.11.2020, ответом ООО «РТИТС» от 09.02.2021 № ТФО-21-1923, акта передачи бортового устройства от 14.10.2019 года, выписки операций ПЛАТОН от 08.02.2021 года, информации о собственнике (владельце) ТС, согласно которым перевозчиком груза является ООО «ТЭК «Олимп», водителем ФИО2.

Согласно ответа от 9 февраля 2021 года №ТФО-21-1923 на судебный запрос «специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 14 ноября 20230 года 12:23:02 до 15 ноября 2020 года 06:19:02, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № 101035173273 был отрицательным. Согласно подпунктов «а» и «г» пункта 12 Правил движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве, стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таковых устройств либо если срок службы такого устройства истек) и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом настоящих Правил, является движением без внесения Платы».

Таким образом, из материалов дела следует, что 15 ноября 2020 года в 16 часов 40 минут на СПВК, 1688 км федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Амур» «Чита-Хабаровск» ООО «ТЭК «Олимп» осуществил перевозку груза (сборный груз) транспортным средством MERCEDES -BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак № с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084 государственный регистрационный знак № по маршруту г. Москва - г. Хабаровск, Хабаровский край, осуществляя движение на законных основаниях - будучи законным владельцем транспортного средства: допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ), (акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 1048/Р от 15.11.2021 года), тем самым нарушил: п.2 ч.1 ст. 29 и ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Довод жалобы защитника ООО «ТК «Олимп»» ФИО4 о том, что согласно Выписке операций, подготовленной оператором государственной системы взимания платы ООО «РТИТС» за период с 01.11.2020 года по 30.11.2020 года баланс был положительный: остаток на начало периода: 294 235,24 руб., остаток на конец периода: 195 789,55 руб., суд признаёт не состоятельным, поскольку в соответствии с договором безвозмездного пользования № 755163 от 20.04.2018 и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ № с 14.10.2019 владельцем которого является ООО «ТК «Олимп»» закреплено бортовое устройство № 510592796; согласно Справки ООО «РТИТС» от 15.11.2020 года на момент фиксации 15.11.2020 04:21:18 (по МК времени) на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № 510592796 не функционировало в штатном режиме. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 14.11.2020 12:23:02 до 15.11.2020 06:19:02, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № 101035173273 был отрицательным.

Согласно Выписке операций по расчетной записи № 101035173273, установлен отрицательный баланс на момент фиксации ТС с ГРЗ <***>. Из детализации операций по расчетной записи, в которой отражено зачисление денежных средств в размере 250000 рублей 00 копеек на расчетную запись №101035173273 15.11.2020 в 10:39:31 (по МК времени), то есть после факта фиксации проезда.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> внесена не была.

Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

В данном случае ООО «ТЭК «Олимп» привлечен к административной ответственности, как участник указанных общественных отношений, который не обеспечил соблюдение требований в области безопасности дорожного движения и в невыполнении норм действующего законодательства о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

ООО «ТЭК «Олимп» как законный владелец вышеуказанного транспортного средства, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29 и ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществлял перевозку груза по маршруту: маршруту г. Москва - г.Хабаровск, Хабаровский край, автомобильным транспортом MERCEDES -BENZ 1844 LS АС, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом SCHMITZ CARGOBULL 9084, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является формальным, поскольку считается оконченным с момента нарушения, то есть осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к формальным требованиям публичного права.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «ТЭК «ОЛИМП»», реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по данному делу судом не установлено, и в материалах дела они отсутствуют.

Действия ООО «ТЭК «Олимп»», имевшего возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

Проанализировав в совокупности все доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении, обоснованно пришло к выводу о доказанности фактов административного правонарушения и вины ООО «ТЭК «Олимп»» в его совершении.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «ТЭК «Олимп»» административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, проверив их достоверность, допустимость и достаточность, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТЭК «Олимп»» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, государственными инспекторами отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН допущено не было.

Постановления вынесены уполномоченным должностным лицом по результатам исследования материалов дела, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Оспариваемые постановления по делу об административном правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совершенное ООО «ТЭК «Олимп»» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к формальным требованиям публичного права. Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан.

Значительный размер штрафа установлен законодателем в целях предупреждения совершения новых правонарушений, стимулирования правомерного поведения и свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Обстоятельств и доказательств исключительности случая допущенного ООО «ТЭК «Олимп»» правонарушения по данному делу судом не установлено и в материалах дела они отсутствуют.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

При вынесении постановления № 105/Р от 15.01.2021 года не установлены обстоятельства, отягчающие наказания ООО «ТЭК «Олимп»».

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, законных оснований для его отмены либо для его изменения не имеется, поэтому в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление № 105/Р от 15.01.2021 года по делу об административном правонарушении ООО «ТЭК «Олимп»», о признании ООО «ТЭК «Олимп»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей надлежит оставить без изменения, а жалобу жалобы защитника ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» ФИО4 - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы защитника ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление от 15 января 2021 года № 104/Р государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 о признании ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп», прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление от 15 января 2021 года № 105/Р государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 о признании ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Транспортно-эксплуатационной компании «Олимп»» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение суда по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич