Приговор № 1-29/2026 1-514/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 1-29/2026

...

УИД ...


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 19 января 2026 года

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе: председательствующего – судьи Кузнецовой Г.С., единолично, с участием: государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Поповой О.А., подсудимого ФИО1, его защитников – адвокатов Носкова Д.М., Будаева А.А., представивших удостоверение и ордер, при секретаре Смагуловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1,, ,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ),

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-к «О назначении на должность начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия»» ФИО1, назначен на должность начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с собственным приказом (распоряжением) «О назначении начальником Управления» от ДД.ММ.ГГГГ ...-к приступил к обязанностям начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее - ГКУ РБ УКС ПРБ, Учреждение).

В соответствии с Уставом ГКУ РБ УКС ПРБ, утвержденным приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... и согласованным распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции, утвержденной приказом Министерства строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее Устав): ГКУ РБ УКС ПРБ является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия полномочий государственного заказчика Республики Бурятия, финансируемое за счет бюджетных средств, на основании бюджетной сметы (п. 1.3); Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (п. 1.4); заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Республики Бурятия в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 1.7); Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и Уставом (п. 2.1); предметом деятельности Учреждения является осуществление функций государственного заказчика и (или) функций застройщика (технического заказчика) строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реализуемых в целях развития общественной инфраструктуры Республики Бурятия (п. 2.2); целью Учреждения является обеспечение полномочий Республики Бурятия по ее функциям, как государственного заказчика - застройщика (п. 2.3); Учреждение осуществляет выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий учредителя (п. 2.5); расходование бюджетных средств осуществляется учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и соответствии с бюджетной сметой, утверждаемой учредителем в установленном порядке (п. 3.1); единоличным исполнительным органом Учреждения является его начальник (п. 5.2); к компетенции начальника Учреждения относятся вопросы: осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения; представление интересов Учреждения и совершения в установленном действующим законодательством и настоящим Уставом порядке сделок от имени Учреждения без доверенности; утверждения внутренних документов Учреждения, регламентирующих его деятельность (п. 5.4); руководитель Учреждения несет ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством за: ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей; результативность бюджетных расходов, обоснованность потребностей в ресурсах для выполнения задач и показателей деятельности Учреждения; состояние финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, использование выделенных бюджетных и иных средств (п. 5.5).

В соответствии Должностной инструкцией начальника ГКУ РБ УКС ПРБ, утвержденной Министром строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Должностная инструкция), с которой ФИО1 ознакомлен, ФИО1 как начальник ГКУ РБ УКС ПРБ обязан руководить деятельностью Учреждения в пределах компетенции начальника, определяемой в соответствии с действующим законодательством и Уставом Учреждения, в том числе: определять стратегические цели Учреждения, средства и способы их достижения; осуществлять стратегическое и оперативное планирование деятельности Учреждения; обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности Учреждения; осуществлять координацию направлений деятельности и оперативное перераспределение ресурсов Учреждения; обеспечивать соблюдение законности в деятельности Учреждения; в пределах своей компетенции подписывать правовые акты и иные локальные акты Учреждения; обеспечивать выполнение решений Правительства Республики Бурятия, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя; обеспечивать сохранность и использование в установленном законодательством порядке документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.) (п. 2.1);

осуществлять организацию производственной деятельности Учреждения, в том числе: осуществлять организацию работы строительного контроля (п. 2.2);

осуществлять организацию финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в том числе: обеспечивать составление, утверждение и исполнение бюджетной сметы в соответствии с установленным порядком; обеспечивать подписание и контроль исполнения соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Бурятия; обеспечивать расходование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств, и доведенными лимитами бюджетных обязательств; осуществлять распределение финансовых ресурсов и активов; совершать сделки от имени Учреждения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; осуществлять рассмотрение и утверждение локальных нормативных и организационно-распорядительных документов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность Учреждения; обеспечивать соблюдение законодательства P? при выполнении финансово-хозяйственных операций; осуществлять контроль ведения бюджетного учета и составления бюджетной, статистической и иной отчётности; осуществлять контроль выполнения обязательств перед государственными бюджетами разного уровня, государственными внебюджетными фондами, а также перед поставщиками, подрядчиками и кредиторами; обеспечивать целевое использование средств, представляемых Учреждению из бюджета Республики Бурятия; обеспечивать своевременное и качественное исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам, договорам, соглашениям (п. 2.3);

осуществлять руководство работниками Учреждения в том числе: организовывать разработку и контроль исполнения локальных нормативных документов, регламентирующих деятельность работников, в том числе правил внутреннего трудового распорядка, и требовать их соблюдения работниками Учреждения; выдавать доверенность на право преставления интересов Учреждения; контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений Учреждения; возлагать при необходимости временное исполнение своих обязанностей на своего заместителя или другого работника Учреждения (п. 2.6);

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и Уставом Учреждения (п.2.8).

ФИО1, как начальник ГКУ РБ УКС ПРБ, имеет право издавать приказы и распоряжения, давать поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Учреждения (п. 3.13).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся должностным лицом, постоянно и по специальному полномочию выполнявшим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном учреждении.

ФИО1, занимая должность начальника Учреждения, был осведомлен о нижеследующем.

Согласно Конституции Российской Федерации (далее по тексту РФ) в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по экологическому благополучию (ч. 2 ст. 41), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ч. 1 ст. 42).

Согласно ч.ч.1 - 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее по тексту ФЗ «Об охране озера Байкал») Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории РФ, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

На Байкальской природной территории выделяются экологические зоны, в том числе центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. Экологическое зонирование Байкальской природной территории осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Село Выдрино Кабанского района Республики Бурятия находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее по тексту ФЗ «Об экологической экспертизе») (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №453-ФЗ) государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №453-ФЗ) объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются следующие документы и (или) документация:

пп. 7.8 проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий;

пп. 8 объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту ГрК РФ) (в редакции Федерального закона (далее по тексту ФЗ) от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ) в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ(в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ) проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с ч.ч. 3.8 и 3.9 ст. 49 ГрК РФ, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных ст. 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 15.2 и 15.3 ст. 48 ГрК РФ.

Согласно ч. 15.2 ст. 48 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ) застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, предоставленного лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, утвержденного привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 3, 3.1 и 3.8 ст. 49 ГрК РФ. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 48 ГрК РФ, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии со ст. 49 ГрК РФ в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов в том числе:

п. 2) объекты, сметная стоимость строительства, которых в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;

п. 4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;

Согласно ч. 3.8. ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или)первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 4. ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ) Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются:

1) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется;

2) проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных ч. 2 ст. 8.3 Гр.К РФ. При этом такая проверка может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 254-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 6.1 ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ) для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, в границах Байкальской природной территории такая проектная документация в установленном Правительством РФ порядке представляется в: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также в иных случаях, если проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня такой проектной документации предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее по тексту ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Согласно ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ) в случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным в том числе п.п.3, 4 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями, внесенными в рабочую документацию, не требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном ч. 15 ст. 48 ГрК РФ. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

В соответствии с ч. 16 ст. 54 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ) после завершения строительства объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным п. 5 или п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49ГрК РФтребованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52ГрК РФчастью такой проектной документации) либо об отказе в выдаче такого заключения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 55 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Согласно ч. 3 ст.55 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ) Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в том числе следующие документы:

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 372-ФЗ);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 254-ФЗ);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч. 1 ст. 54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст.55 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №472-ФЗ) орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 ст.55 ГрК РФ, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч. 6 ст.55 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ) основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в ч.ч. 3 и 4 ст. 55 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ),

4) несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч. 6.2 ст.55 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 202-ФЗ); и др.

ч. 10 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РБ УКС ПРБ и Акционерным обществом «Бурятгражданпроект» (далее по тексту АО «Бурятгражданпроект») заключен контракт №ЗГК-17, по разработке проектной и рабочей документации согласно технического задания по объекту «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района» (далее по тексту Очистные сооружения в с. Выдрино). Во исполнение указанного контракта №ЗГК-17 АО «Бурятгражданпроект» разработана проектная документация на строительство Очистных сооружений в с. Выдрино. Согласно проектной документации, предусмотрено строительство современных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод (далее по тексту КОС) производительностью 300м3/сут. Очистные сооружения предназначены для полной и глубокой биологической очистки, доочистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных вод с. Выдрино, а также обработки образующихся осадков. Согласно проекту сточные воды, привозимые ассенизационными машинами, подаются в приемный резервуар существующей канализационной – насосной станции (далее по тексту КНС), откуда перекачиваются на проектируемые очистные. Проектные решения без сливной станции согласованы ГКУ РБ УКС ПРБ Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, технологическая схема очистки, принятая проектом, обеспечивает очистку хозяйственно-бытовых сточных вод до требований к сбросу в природные водные объекты высшей категории рыбохозяйственного водопользования в створе начального разбавления с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» и Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Согласно разработанной АО «Бурятгражданпроект» проектной документации в состав комплекса очистных сооружений входили, в том числе следующие объекты: сети водоотведения (самотечные и напорные общей протяженностью 332 м), установки для очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод - станция биологической очистки ВПС-300 (далее ВПС-300); дренажная насосная станция.

Предусмотренная проектной документацией технологическая схема очистки сточных вод - станция биологической очистки ВПС-300 (далее по тексту ВПС-300, технологическое оборудование ВПС-300) включала в себя механическую очистку, усреднение сточных вод, блок подогрева сточных вод, биологическую очистку, тонкую очистку на напорных фильтрах, обеззараживание на УФ-установках, механическое обезоруживание осадка с предварительной аэробной стабилизацией.

Механическая очистка. Сточные воды на очистные сооружения поступают в напорном режиме по двум трубопроводам на механизированную решётку с прозором 2,5 мм. Отбросы с решётки в автоматическом режиме сбрасываются в передвижной контейнер, оборудованный мешком. Далее сточные воды по трубопроводу поступают на двухкорпусную песколовку. Решетка и песколовки расположены на втором этаже Станции, поддон для сбора фильтрата с передвижными контейнерами расположены на первом этаже, в сухом отапливаемом отсеке. После механической очистки сточные воды в самотечном режиме поступают в резервуар-усреднитель.

Усреднение сточных вод. Для сглаживания пиковых поступлений сточных вод и выравнивания концентраций загрязняющих веществ, приём сточных вод осуществляется в резервуар-усреднитель. Приемный резервуар-усреднитель оборудован погружными мешалками для предотвращения выпадения в осадок взвешенных веществ. Для обеспечения эффективной биологической очистки сточных вод предусмотрен автоматический подогрев поступающих стоков с применением тепловых насосов.

Блок подогрева сточных вод. Для обеспечения эффективной биологической очистки сточных вод с низкой температурой 8 – 12 ?С предусмотрен подогрев поступающих стоков до 16 – 22 ?С.

Биологическая очистка. Блок биологической очистки представлен двумя самостоятельными технологическими линиями производительностью 150 м3/сутки, каждая, которая включает в себя: первичный отстойник (конструктивно входит в блок сооружений биологической очистки), аэротенк-денитрификатор, аэротенк-нитрификатор и вторичный отстойник. Ввиду значительного содержания в сточных водах аммонийного азота в первичном отстойнике предусматривается совмещение процесса первичного отстаивания с процессом ацидофикации сырого осадка. В результате ацидофикации сырого осадка образуется как легкоокисляемая растворимая органика, так и летучие жирные кислоты, которые восполняют дефицит питательных веществ (БПК) для последующего процесса денитрификации в процессе биологической очистки. Сырой осадок из конусов первичных отстойников забирается насосами выгрузки осадка. Осветленные в первичном отстойнике сточные воды собираются периферийным лотком и самотеком отводятся на биологическую очистку.

В аэротенке - денитрификаторе за счет жизнедеятельности анаэробной гетеротрофной микрофлоры обеспечивается восстановление окисленных форм азота окисление углеродной составляющей органических веществ. Для перемешивания стока предусмотрена погружная механическая мешалка, по 1 шт. на каждую линию.

Далее аэротенк – нитрификатор, процесс очистки осуществляется прикрепленными биоценозами, развивающимися на плавающей полимерной загрузке с высокой удельной площадью поверхности для прирастания биопленки. Подача воздуха к аэраторам производится системой воздухопроводов от компрессора. На этой стадии происходит процесс окисления аммонийного азота до нитратного оставшихся органических загрязнений.

Вторичный отстойник. После аэротенка-нитрификатора иловая смесь поступает во вторичный отстойник. Движение сточных вод в отстойнике – снизу-вверх. Избыточный активный ил из конуса отстойника, в автоматическом режиме откачивается погружным насосом избыточного ила в накопитель осадка. После вторичного отстойника сточные воды поступают в накопительную емкость биологически очищенных сточных вод и далее насосами подаются на доочистку. Блок доочистки представлен напорными фильтрами тонкой очистки с нисходящим потоком с фильтрованием воды через зернистую загрузку. После блока тонкой очистки сточные воды под остаточным напором поступают на установку УФ – обеззараживания.

Механическое обезвоживание осадка с предварительной аэробной стабилизацией. Образующийся в процессе очистки сырой осадок и избыточный активный ил перекачиваются насосами в накопитель осадка, в котором происходит процесс частичной аэробной минерализации (стабилизации) органического вещества осадка. Минерализованный осадок шнековым насосом подается на обезвоживание на дегидратор. Обезвоживаемый осадок подается насосом в технологическую емкость дегидратора, где происходит его постоянное перемешивание, с помощью внутреннего насоса для предотвращения расслаивания осадка. Далее осадок с помощью другого внутреннего насоса подается в дозирующую емкость и через перелив перетекает в емкость флокуляции, где происходит смешение осадка с раствором флокулянта и образование флоккул.

Предусмотренная проектом технология очистки сточных вод позволяла достичь качества очищенных сточных вод, удовлетворяющих требованиям приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ ... и Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ ... (приняты наиболее жесткие нормы качества воды из числа установленных). Микробиологические показатели качества очищенных сточных вод соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Проектная документация и результаты инженерных изысканий «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района», разработанные АО «Бурятгражданпроект», прошли государственные экспертизы и получили:

положительное заключение государственной экологической экспертизы (Приказ Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...);

положительное заключение ... от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы Автономного учреждения Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» (далее по тексту АУ РБ «Госэкспертиза») проектной документации и результатов инженерных изысканий;

положительное заключение ... от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы АУ РБ «Госэкспертиза» проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по проектной документации, после чего утверждена приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РБ УКС ПРБ в соответствии с ч. 15 ст. 48 Гр.К РФ.

По результатам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РБ УКС ПРБ – Государственный заказчик в лице ФИО1 действующего на основании Устава, от имени Республики Бурятия в целях обеспечения нужд и Обществом с ограниченной ответственностью «Бурятпроектреставрация» (далее по тексту ООО «Бурятпроектреставрация») - Генподрядчик в лице директора ФИО7 заключен государственный контракт ... на выполнение работ по строительству объекта «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района» (далее по тексту Объект, Очистные сооружения в с. Выдрино) (далее по тексту Контракт).

Согласно п.1.1 Контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района (далее объект), а также иные работы, определённые в Контракте и Технической документации, и сдать результаты Работ Государственному заказчику в сроки, предусмотренные Контрактом, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат Работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

В соответствии с п.1.3 Контракта выполняемые Генподрядчиком Работы, в том числе должны соответствовать требованиям: проектной документации, результатам инженерных изысканий, разрешению на строительство и градостроительному плану земельного участка.

Согласно п.1.4 Контракта Описание и основные характеристики Объекта, обязательные для Генподрядчика требования к выполнению работ и результатам Работ, установлены в Технической документации, под которой подразумевается комплект документов, определяющих объемы и содержание Работ и предъявляемые к ним требования, проектную документацию, исходно-разрешительную документацию и организационно-технологическую документацию.

Согласно п.2.1 Контракта объем, и содержание работ определяется в соответствии с технической документацией и Контрактом.

В соответствии с п.2.2 к Технической документацией в соответствии с Контрактом относится:

2.2.1 Исходно-разрешительная документация для строительства Объекта, передаваемая Государственным заказчиком Генподрядчику в том числе: проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы; результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы; разрешение на строительство; градостроительный план земельного участка и др.

Согласно ст. 4 Контракта государственный заказчик вправе в том числе: осуществлять контроль за порядком, сроками и качеством выполнения Работ, используемых строительных материалов, изделий конструкций и оборудования (4.1.3); требовать устранения недостатков (дефектов) Работ, иных нарушений (4.1.4); отказаться (полностью или частично) от приёмки и оплаты Работ в случае наличия существенных недостатков в результате выполнение работ генподрядчиком (4.1.5).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в случае возможного использования на Объекте строительных материалов, изделий и конструкций, инженерного и технологического оборудования, отличных от предусмотренных проектной документацией на объект, Генподрядчик обязан письменно согласовать с Государственным заказчиком возможность внесения изменений в проектную документацию в течение десяти дней с момента принятия им указанного решения. Услуги по внесению изменений в проектную документацию Государственным заказчиком в данной части не оплачиваются, договор с проектной организацией заключается Генподрядчиком самостоятельно.

Согласно п. 5.1 Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и составляет 85 990866,83 рубля.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь должностным лицом, в соответствии с Контрактом и Уставом выступал Государственным заказчиком, застройщиком по объекту капитального строительства «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района».

В ходе исполнения Контракта ООО «Бурятпроектреставрация» в лице директора ФИО7 (покупатель), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки ... с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИЭЛЬ-КОМПАНИ» (далее – ООО «ПИЭЛЬ-КОМПАНИ») в лице генерального директора ФИО8 (поставщик). Согласно указанному договору Поставщик обязуется поставить блочно-модульную установку полной биологической очистки ЛОС-Р-300М (далее по тексту ЛОС-Р-300М), комплектующие, запасные части и т.д., в соответствии с согласованной Сторонами Спецификацией и чертежами и в соответствии с проектной документацией «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района», являющейся неотъемлемой частью указанного договора.

В соответствии с п. 4.4.29 Контракта ООО «Бурятпроектреставрация» обязано в течение 10 дней уведомить ГКУ РБ УКС ПРБ о замене технологического оборудования, а также заключить договор с проектной организацией и внести изменения в проект.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бурятпроектреставрация» заключило договор с АО «Бурятгражданпроект» о внесении корректировки в проектную документацию, который был исполнен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бурятпроектреставрация» уведомило ГКУ РБ УКС ПРБ в лице ФИО1 о произведенной замене технологического оборудования ВПС-300, предусмотренного проектом, на ЛОС-Р-300М производителем, которого являлось ООО «ПИЭЛЬ-КОМПАНИ».

Технологическое оборудование ЛОС-Р-300М имело принципиальные отличия от технологического оборудования ВПС-300, предусмотренного проектом, то есть конструктивно ЛОС-Р-300М не являлось аналогичными с ВПС-300. Так, в конструкции технологического оборудования ЛОС-Р-300М отсутствовала возможность очистки привозных стоков, был изменен принцип механической очистки стоков: заменена механизированная решетка на автоматическую шнековую без учета характера сточных вод, заменена песколовка циклонного типа на горизонтальную меньшей эффективности, заменены мешалки с вертикальных на горизонтальные меньшей мощности. В ЛОС-Р-300М предусматривалось использование биологической загрузки со значительно меньшей активной площадью поверхности, без расчетного обоснования ее объема и эффективности. В составе ЛОС-Р-300М отсутствовал первичный отстойник и насос сырого осадка, их функции возложены на усреднитель, что изменило, все характеристики последующих блоков очистки. Также при изготовлении оборудования применялось коррозионно нестойкое черное железо.

Таким образом, вносимые изменения в проектную документацию, предусматривающие замену технологического оборудования ВПС-300, предусмотренного проектом на ЛОС-Р-300М, затрагивали несущие строительные конструкции объекта капитального строительства; приводили к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды; не соответствовали заданию застройщика и технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий, то есть не соответствовали п.п. 1, 3, 4 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ.

Таким образом, в связи с несоответствием технологического оборудования ЛОС-Р-300М пп. 1, 3, 4 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал», пп. 8 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 453-ФЗ) ФИО1 как Государственный заказчик (застройщик) был обязан организовать проведение государственных экспертиз в соответствии со ст. 49ГрК РФи только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по проектной документации, утвердить проектную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе руководителя ГКУ РБ УКС ПРБ ФИО1 состоялся Научно-технический совет при Министерстве строительства Республики Бурятия, на котором ФИО1 присутствовал лично. Научно-техническим советом при Министерстве строительства Республики Бурятия принято решение о возможности замены технологического оборудования при условии корректировки ранее разработанного проекта и получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на данную корректировку.

Таким образом, ФИО1 было достоверно известно, что для ввода Объекта в эксплуатацию обязательно проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; государственной экологической экспертизы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанию ФИО1 сотрудниками ГКУ РБ УКС ПРБ и АО «Бурятгражданпроект» предприняты меры по проведению экспертиз. Однако, столкнувшись с длительностью проведения государственных экспертиз, ФИО1 решил ввести Объект в эксплуатацию в обход установленной законом процедуры и не проводить государственные экспертизы, в нарушение ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал», пп.8 ст.11 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №453-ФЗ) ч. 15.2 ст. 48, ч. 3.8, п. 1 ч. 5 п.1 ч. 6.1 ст. 49 ГрК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ), незаконно заменив их Подтверждением соответствия изменений, внесённых в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации требованиям ч. 3.8 ст.49 ГрК РФ, утвержденных главным инженером проекта ФИО9 (далее по тексту Подтверждение ГИП).

При этом, о том что после внесения изменений в проектную документацию государственные экспертизы не были проведены, ФИО1 было достоверно известно, так как заявителем на проведение государственных экспертиз должен являться или сам ФИО1 как Государственный заказчик (застройщик) или на основании доверенности от ГКУ РБ УКС ПРБ - генеральный директор АО «Бурятгражданпроект» ФИО9 главный инженер проекта.

В период не позднее ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, с 08.30 час. до 17.30 час. (далее рабочее время), у начальника ГКУ РБ УКС ПРБ ФИО1, находящегося в кабинете, по адресу: ... (далее по тексту рабочий кабинет), достоверно знавшего, что ГКУ РБ УКС ПРБ в его лице является Государственным заказчиком (застройщиком) на которого по Контракту в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал», пп.8 ст.11 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 453-ФЗ) и ст. 49 ГрК РФ возложена обязанность организовать проведение государственных экспертиз и при наличии положительных заключений утвердить измененную проектную документацию, из ложно понятых интересов службы, выраженных в желании завершить работы по Контракту в кратчайшие сроки, ввести Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского район в эксплуатацию и тем самым показать себя грамотным, успешным, компетентным руководителем, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а именно на дачу вопреки интересам службы указаний неосведомленным о его преступном умысле, подчиненным сотрудникам о приемке указанного Объекта без проведения обязательных в данном случае государственных экспертиз: экологической, проектной документации и результатов инженерных изысканий; о незаконной замене указанных экспертиз Подтверждением ГИП, о составлении и предоставлении документов на получение Заключения о соответствии построенного Объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49ГрК РФтребованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52ГрК РФчастью такой проектной документации), о получении Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в рабочее время, находясь в рабочем кабинете, реализуя преступный умысел, действуя из ложно понятых интересов службы, достоверно зная, что измененная, из-за замены технологического оборудования, проектная документация не прошла обязательные государственную экологическую экспертизу и государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, дал указание главному инженеру ГКУ РБ УКС ПРБ ФИО10, не осведомлённому о преступном умысле ФИО1, указания уведомить Республиканскую службу Государственного строительного и жилищного надзора (далее по тексту РС ГСЖН) об окончании строительства «Очистных сооружений в с. Выдрино Кабанского района», составить Акт о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее по тексту составлении Акта о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации), а также понимая, что заключения государственных экспертиз отсутствуют, дал указание неустановленному подчиненному работнику ГКУ РБ УКС ПРБ, неосведомленному о преступных действиях ФИО1, получить Подтверждение ГИП на замену технологического оборудования в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ для предоставления в РС ГСЖН.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ГКУ РБ УКС ПРБ ФИО10, неосведомленный о преступности указаний ФИО11, составил и подписал Акт о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, который вместе с незаконным Подтверждением ГИП от ДД.ММ.ГГГГ вместе с Извещением ... об окончании строительства объекта капитального строительства «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района», представлены в РС ГСЖН для проведения проверки и принятия решения в соответствии с ч. 16 ст. 54 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных документов, представленных по указанию ФИО1 РС ГСЖН выдано Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов ... (далее по тексту Заключение о соответствии ...) утверждённое распоряжением РС ГСЖН ДД.ММ.ГГГГ ...-рз.

Далее, продолжая свои преступные действия, превышая свои должностные полномочия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08.30 час. до 17.30 час. ФИО1, находясь в рабочем кабинете по адресу: ..., как Государственный заказчик (застройщик) подписал представленный ООО «Бурятпроектреставрация» Акт приемки законченного строительством объекта формы № КС-11 (далее Акт № КС-11).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08.30 час. до 17.30 час. ФИО1, находясь в рабочем кабинете по адресу: ...», превышая свои должностные полномочия, подписал заявление на имя главы – руководителя Администрации Муниципального образования «...» ФИО12 с просьбой о выдаче ГКУ РБ УКС ПРБ разрешения на ввод в эксплуатацию по законченному строительством Объекту «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района», «Строительство наружных сетей» и вместе с Актом № КС-11, Актом о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, Заключением о соответствии ..., и другими документами, в нарушение ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал», пп.8 ст.11 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №453-ФЗ) ч. 15.2 ст. 48, ч. 3.8, п.1 ч.5 ст. 49, ст.55 ГрК РФ, направил их в Администрацию Муниципального образования «Кабанский район» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Муниципального образования «Кабанский район» на основании вышеуказанных документов, представленных по заявлению подписанному ФИО1 выдано Разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию ....

В результате преступных действий ФИО1, в нарушение должностной инструкции, Устава, ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал», пп.8 ст.11 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №453-ФЗ) ч. 15.2 ст. 48, п.п. 1, 3, 4 ч. 3.8, п. 1 ч. 5 п. 1 ч. 6.1 ст. 49 (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ), ч. 1.3 ст. 52, ч. 16 ст. 54, ст. 55 ГрК РФ, протокола Научно-технического совета при Министерстве строительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию объект капитального строительства «Очистные сооружения в с. Выдрино Кабанского района» изменённая проектная документация, которого не прошла обязательные государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

При этом, введенные в эксплуатацию Очистные сооружения с. Выдрино Кабанского района состоящие в том числе из блочно-модульной установки полной биологической очистки ЛОС-Р-300М не соответствуют перечню необходимых компонентов для очистки канализационно-бытовых сточных вод (отсутствует первичный отстойник). В ЛОС-Р-300М совмещены функции первичного отстойника и усреднителя, а также функции денитрификатора и вторичного отстойника в одном сооружении; отсутствует возможность приема привозных (ассенизационных) стоков, в конструкции сооружений применено коррозионно нестойкое черное железо. Технические решения, применяемые в ЛОС-Р-300М, не обоснованы и не подтверждены расчетам, практикой применения, что в совокупности, повлияло на надежность и устойчивость работы очистных сооружений и не позволило осуществить очистку сточных вод до установленных проектных параметров.

Таким образом, преступные действия ФИО1, превысившего свои должностные полномочия, при исполнении возложенных на него должностных обязанностей в должности начальника ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», повлекли за собой существенное нарушения охраняемых законом прав неограниченного круга граждан, проживающих вблизи озера Байкал, ущемление конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ; причинение невосполнимого вреда уникальной пресноводной экосистеме озера Байкал, включенного в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, изучение которой имеет непреходящее значение для понимания эволюции жизни на Земле; интересов Российской Федерации и Республики Бурятия.

Органами предварительного следствия действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ).

Подсудимый ФИО1 пояснил, что с обвинением, изложенными фактическими обстоятельствами, квалификацией его действий согласен, признает вину полностью. Поддержал заявление о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, пояснив, что заявил его добровольно, после консультации с защитником. Характер, порядок, последствия постановления судом решения без судебного разбирательства ему разъяснялись и понятны.

Защитники Носков Д.М., Будаев А.А. полагали, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, следовательно, ходатайство их подзащитного должно быть удовлетворено, пояснив, что консультировали ФИО1 перед судебным заседанием о порядке и последствиях рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Попова О.А. не возражала против рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

Выслушав стороны, суд посчитал соблюденными условия для рассмотрения уголовного дела в порядке, предусмотренном Главой 40 УПК РФ. ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления средней тяжести. Суд убедился, что подсудимый понимает существо обвинения, с которым полностью согласен. Ходатайство об особом порядке судебного разбирательства заявлено добровольно, после консультации и в присутствии защитника, в период, установленный ч.2 ст.315 УПК РФ. ФИО1 понятны характер, последствия рассмотрения уголовного дела без судебного разбирательства. Государственный обвинитель не возражает против особого порядка рассмотрения уголовного дела.

Обвинение, предъявленное подсудимому, суд считает обоснованным, подтвержденным доказательствами, собранными по уголовному делу.

С учетом поведения подсудимого в судебном заседании, данных о его личности, суд признает ФИО1 вменяемым и подлежащим уголовной ответственности.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ).

В порядке ст. 316 ч. 5 УПК РФ судом исследовались материалы уголовного дела, характеризующие личность подсудимого. Согласно исследованным материалам и пояснениям подсудимого, ФИО1 постоянно проживает в ..., официально трудоустроен, положительно характеризуется участковым полиции по месту жительства, на диспансерном учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, его имущественное положение, трудоспособность, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние наказания на его исправление и условия жизни его семьи.

Смягчающими наказание обстоятельствами ФИО1 суд на основании ст. 61 УК РФ учитывает, то, что подсудимый, как в ходе предварительного следствия, так и в судебном заседании вину в совершении преступления полностью признал, в ходе предварительного следствия дал подробные показания об обстоятельствах его совершения, чем активно способствовал расследованию преступления, раскаялся в содеянном, положительные характеристики УУП по месту жительства и по месту работы, отсутствие судимостей, болезненное состояние здоровья матери, которой он оказывает материальную помощь, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, в том числе 1 малолетнего, наличие почетных грамот и благодарственных писем, оказание гуманитарной и благотворительной помощи жителям ДНР, оказание материальной помощи военнослужащим, участвующим в СВО.

Рассматривая доводы защитника-адвоката Носкова Д.М. о признании в качестве дополнительного смягчающего обстоятельства в действиях ФИО1 обязанности исполнить в срок поручение Президента РФ о строительстве очистных сооружений в п. Выдрино Кабанского района Республики Бурятия в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Резервного Фонда Правительства РФ в установленный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их несостоятельными, и расценивает их как положительную характеристику подсудимого ФИО1 по месту работы, которая судом учтена в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Суд не признает исключительными обстоятельствами, существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенного преступления, совокупность имеющихся смягчающих наказание обстоятельств, и не находит в этой связи возможности при назначении наказания ФИО1 применить положения ст. 64 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств совершенного ФИО1 преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от уголовной ответственности и наказания не имеется.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенногоФИО1 преступления, обстоятельств его совершения, личности подсудимого, влияния наказания на его исправление, его имущественного положения, состояние здоровья подсудимого, его трудоспособного возраста, по состоянию здоровья, не имеющего препятствий к осуществлению трудовой деятельности, обсудив альтернативные виды наказания, суд считает исправление виновного возможным при назначении наказания в виде штрафа, поскольку последнее сможет обеспечить достижение целей наказания

Размер штрафа суд определяет с учетом ч.2 ст.46 УК РФ. Кроме того, размер штрафа определяется с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимого и его семьи.

Правила ст. 73 ч.1 УК РФ к штрафу не применяются.

Оснований для предоставления рассрочки или отсрочки уплаты штрафа суд не усматривает.

Положения частей 1 и 5 ст.62 УК РФ применению к ФИО1 не подлежат, поскольку штраф не является наиболее строгим видом наказания, предусмотренным санкцией ч.1 ст.286 УК РФ.

Оснований для применения положений ст.53.1 УК РФ судом не установлено.

Суд, с учетом личности подсудимого, характера и общественной опасности совершенного им преступления, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в порядке ч.3 ст.47 УК РФ, в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, поскольку ФИО1 ранее не судим, по месту работы характеризуется положительно, сведений о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих обязанностей ранее не имеется, имеет почетное звание «Заслуженный строитель Республики Бурятия».

Судом рассмотрено ходатайство защитника-адвоката Носкова Д.М. о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа, мотивированное тем, что ФИО1 впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, положительно характеризуется, имеет на иждивении 3-х малолетних детей, неоднократно поощрен и награжден по результатам его работы, активно участвует в восстановлении народного хозяйства на освобожденных территориях РФ и непосредственно лично оказывает помощь действующим военнослужащим в зоне проведения СВО и в тылу.

В соответствии со взаимосвязанными положениями ч.1 ст.25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ, суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2257-О, суд обязан не просто констатировать наличие или отсутствие указанных в законе оснований для освобождения от уголовной ответственности, а принять справедливое и мотивированное решение с учетом всей совокупности данных, характеризующих, в том числе, особенности объекта преступного посягательства, обстоятельства совершения уголовно наказуемого деяния, конкретные действия, предпринятые лицом для возмещения ущерба или иного заглаживания причиненного преступлением вреда, изменение степени общественной опасности деяния вследствие таких действий.

Суд не усматривает оснований для применения к ФИО1 положений ст.76.2 УК РФ, т.к. нет оснований считать перечисленные защитником-адвокатом Носковым Д.М. обстоятельства, в том числе, привлечение впервые к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, положительные характеристики, наличие на иждивении 3-х малолетних детей, неоднократные поощрения и награждения по результатам его работы, активное участие в восстановлении народного хозяйства на освобожденных территориях РФ и оказание лично помощи действующим военнослужащим в зоне проведения СВО и в тылу, сами по себе они не могут являться безусловным основанием для освобождения ФИО1 от уголовной ответственности, поскольку не свидетельствуют о полном заглаживании причиненного преступлением вреда и изменении степени общественной опасности деяния.

При решении вопроса о вещественных доказательствах, суд руководствуется правилами ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, суд считает необходимым оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 314 -317 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.286 ч.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: .

Меру пресечения в отношении ФИО1 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - по вступлении приговора в законную силу отменить.

Вещественные доказательства по делу по вступлению приговора в законную силу:

– вернуть по месту изъятия.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 15 суток со дня его провозглашения, с соблюдением правил ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть заявлено в жалобе.

Председательствующий Г.С. Кузнецова