Постановление № 5-99/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-99/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-99/2018

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги «11» октября 2018 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Запретилина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-99/2018 в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области дорожного движения,

предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что 07.08.2018 в 11:01 на автодороге д. Талица – д. Контуганово, являясь должностным лицом, нарушил правила содержания улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившиеся в отсутствии: дорожного знака 1.23 «Дети», дублирующего дорожного знака 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» на щитах желто-зеленого цвета с обеих сторон на 4 км автодороги вблизи детского сада в нарушение п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004; горизонтальной дорожной разметки на автодороге в нарушение п.6.1.1, п.6.2.1, п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч, 50 км/ч» на 3 км автодороги со стороны д. Талица в нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004; в формировании травы и кустарной растительности на обочинах и откосах на всем протяжении автодороги в нарушение приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012, раздела 3 абзаца 1 ГОСТ Р 50597-93; отсутствии направляющих сигнальных столбиков у водоотводной трубы на 0+800 км автодороги в нарушение раздела 4.5 ГОСТ Р 50597-93, раздела 8.2 п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; дорожного знака 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» перед кривой в плане с обеих сторона на 0+800 км автодороги в нарушение п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты» перед кривыми в плане с обеих сторона на 1+700 км автодороги в нарушение п.2.2.15 ГОСТ Р 52289-2004; дорожного знака 1.13. «Крутой спуск» на 2+900 км автодороги в нарушение п.5.2.16 ГОСТ Р 52289-2004; дорожного знака 5.19-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах желто-зеленого цвета на 4 км автодороги вблизи дошкольного образовательного учреждения в нарушение п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствии проекта организации дорожного движения автодороги д. Талица – д. Контуганово в нарушение ГОСТ Р 52289-2004, Приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1 права, предусмотренные ст.24.2, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что для выполнения работ по установке дорожных знаков и нанесения горизонтальной дорожной разметки 09.06.2018 администрация Нижнесергинского муниципального района включила в план закупок выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги. 05.07.2018 был составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. 27.07.2018 были включены в план закупок мероприятия по выполнению работ по обустройству дорог местного значения. 17.08.2018 был заключен муниципальный контракт с ИП В.К.Е. на выполнение данных видов работ. 11.07.2018 были включены в план закупок мероприятия по выполнению работ по устройству дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» на выполнение данных видов работ. 31.08.2018 все работы, указанные в предписании были выполнены в полном объеме. 03.09.2018 был совместный выезд с гос.инспектором дорожного надзора МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 Не соответствуют проекту организации дорожного движения автомобильной дороги д. Талица – д. Контуганово следующие вменяемые знаки. Согласно проекта необходимо установить на 3 км данной автодороги в соответствии с требованиями п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 40 км/час и 30 км/час по ограничению скорости. Перед кривой на 0+800 км/час указанной автодороги необходима установка дорожного знака 1.11.2 на 0+650 км. Согласно проекту нет дорожного знака – 1.12.1 «Опасные повороты» перед кривыми на 1+700 км. На 2+650 км необходимо установить дорожный знак 1.13.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов 07.08.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 выявлены с помощью фото - и видеофиксации нарушения при обслуживании автодороги д. Талица – д. Контуганово, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 1.23 «Дети», дублирующих дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» на щитах желто-зеленого цвета с обеих сторон на 4 км автодороги вблизи детского сада в нарушение п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, горизонтальной дорожной разметки на автодороге в нарушение п.6.1.1, п.6.2.1, п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч, 50 км/ч» на 3 км автодороги со стороны д. Талица в нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, в формировании травы и кустарной растительности на обочинах и откосах на всем протяжении автодороги в нарушение приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012, раздела 3 абзаца 1 ГОСТ Р 50597-93, отсутствии направляющих сигнальных столбиков у водоотводной трубы на 0+800 км автодороги в нарушение раздела 4.5 ГОСТ Р 50597-93, раздела 8.2 п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, дорожных знаков 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» перед кривой в плане с обеих сторона на 0+800 км автодороги в нарушение п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004, дорожных знаков 1.12.1 «Опасные повороты» перед кривыми в плане с обеих сторона на 1+700 км автодороги в нарушение п.2.2.15 ГОСТ Р 52289-2004, дорожного знака 1.13. «Крутой спуск» на 2+900 км автодороги в нарушение п.5.2.16 ГОСТ Р 52289-2004, дорожных знаков 5.19-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах желто-зеленого цвета на 4 км автодороги вблизи дошкольного образовательного учреждения в нарушение п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствии проекта организации дорожного движения автодороги д. Талица – д. Контуганово в нарушение ГОСТ Р 52289-2004, Приказа Минтранса № 402 от 16.11.2012, в подтверждение чего в 11:01 им составлен акт.

На основании указанного акта 07.08.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

Автомобильная дорога д. Талица – д. Контуганово включена в реестр объектов муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией, с которой ознакомлен 09.06.2017, ФИО1 является заведующим отделом по развитию и содержанию муниципальной инфраструктуры администрации Нижнесергинского муниципального района и муниципальным служащим, в должностные обязанности которого, согласно п.3.13 и 3.17 должностной инструкции входят организация мероприятий по ремонту, развитию и содержанию автодорог, относящихся к полномочиям Нижнесергинского муниципального района, контроль за полнотой и качеством выполнения работ подрядными организациями, приемкой выполненных работ и претензионной работой.

16.08.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с которым ФИО1 не согласен, указав, что в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ в сфере закупок для устранения выявленных недостатков требуются большие временные затраты.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности менее 0,6, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, меньше минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения (п.5.2.14).

Знаки 1.12.1 и 1.12.2 «Опасные повороты» устанавливают перед двумя и более следующими друг за другом кривыми в плане, если расстояние между ними менее 300 м и если перед первой из них согласно 5.2.14 должен быть установлен соответственно знак 1.11.1 или 1.11.2. Расстояние между соседними кривыми в плане определяют между концом и началом следующих друг за другом кривых - круговых или переходных. Знаки 1.12.1 и 1.12.2 с табличкой 8.2.1 устанавливают при трех и более следующих друг за другом кривых в плане (п.5.2.15).

Знак 1.13 «Крутой спуск» устанавливают, если длина участка дороги на спуске или подъеме больше указанной в таблице 4 при соответствующей величине уклона; если на вертикальных выпуклых кривых расстояние видимости встречного автомобиля меньше указанных в таблице 3 при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги. В случае, если спуски и подъемы следуют друг за другом, знаки (без таблички 8.1.1) допускается устанавливать непосредственно перед началом спуска или подъема (п.5.2.16). Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка (п.5.2.25).

Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (п.5.4.22).

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (п.5.6.24).

Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения (п.6.1.1).

Линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом (п.6.2.1).

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения (п.6.2.2).

Сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений у водопропускных труб - по три столбика с каждой стороны дороги через каждые 10 м до и после трубы (п.8.2.2).

Разделом 4.5. ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к сигнальным столбикам и маякам.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что до акта и составления должностным лицом протокола об административном правонарушении 03.08.2018 Главой Нижнесергинского муниципального района ФИО3 утвержден Проект организации дорожного движения муниципальной автомобильной дороги, д. Талица – д. Контуганово.

Также установлено, что указанным Проектом не предусмотрена установка дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/час, 50 км/час» на 3 км автодороги со стороны д. Талица.

Требования должностного лица об установке знаков 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» перед кривой в плане с обеих сторон на 0+800 км автодороги; дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты» кривыми в плане с обеих сторон на 1+700 км автодороги; дорожного знака 1.13 «Крутой спуск» на 2+900 км не соответствуют Проекту организации дорожного движения муниципальной автомобильной дороги, д. Талица – д. Контуганово.

Установка дорожных знаков 1.23 «Дети», дублирующих дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 Зона действия» на 4 км автодороги вблизи детского сада; горизонтальной разметки на автодороге произведена; сигнальных столбиков у водоотводной трубы на 0+800 км автодороги; формирование травы и кустарной растительности на обочинах и откосах на всем протяжении дороги устранено 03.09.2018, что подтверждается ответом Главы администрации Нижнесергинского муниципального района.

Принятие должностным лицом ФИО1 мер в соответствии с Проектом организации дорожного движения муниципальной автомобильной дороги, д. Талица – д. Контуганово от 03.08.2018, сроки совершения работ по установке дорожных знаков, сигнальных столбиков, устранению кустарной растительности на протяжении дороги, позволяют суду сделать вывод о том, что должностное лицо предприняло разумные и достаточные меры для соблюдения безопасности дорожного движения при содержании автодороги д. Талица – д. Контуганово в рамках реализации указанного выше Проекта, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9, ст.29.10 п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья

О.Ю. Запретилина