Постановление № 5-99/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-99/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 г. город Карпинск

15:45 часов ул.Мира, 60

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Базуева В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>1, проживающего по адресу: <адрес>3, не работающего, холостого, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 00 минут 19 сентября 2018 г. в <адрес> в <адрес> был выявлен ФИО1, являющийся гражданином р.Таджикистан, пребывающий на территории Российской Федерации в нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. ФИО1 нарушил положения ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115–ФЗ и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении определением ВРИО начальника ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» от 19 сентября 2018 г. направлены в Карпинский городской суд Свердловской области для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания и нахождения на территории России, так как паспорт гражданина республики Таджикистан им утерян, а получить подтверждение от властей Таджикистана в настоящее время не представляется возможным, имеются затруднения с оформлением документов. Постоянного места работы не имеет, имеет временные заработки. Проживает в России с 1999 года, в настоящее время живет с женщиной одной семьей без регистрации брака. Его «гражданская» жена является гражданкой Российской Федерации, у них имеется <данные изъяты><данные изъяты> которых он воспитывает и содержит. В других государствах близких родственников у него нет, его мать и братья с сестрами проживают в Российской Федерации. Отец похоронен в <адрес>, являлся гражданином Российской Федерации. Мать и четыре сестры имеют гражданство Российской Федерации. Мать проживает в <адрес>, одна сестра – в <адрес><данные изъяты>, одна в <адрес>, одна сестра в <адрес>.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, в том числе рапорт УУП ОП № 32 ФИО2, протокол об административном правонарушении № 6604 0391508 от 19 сентября 2018 г., объяснения ФИО1 от 19 сентября 2018 г., объяснения ФИО3, ФИО4 от 19 сентября 2018 г., копию свидетельства о рождении на имя ФИО1, выписку из автоматизированной системы ЦБДУИГ от 19 сентября 2018 г.; справку о результатах проверки в ОСК, справку об административных правонарушениях, копии свидетельств о рождении детей, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании показал, что является участковым уполномоченным полиции ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский». К обслуживаемому им административном участку относится <адрес>, где постоянно проживает ФИО1. Ему известно в силу исполнения служебных обязанностей, что ФИО1 проживает в <адрес> длительное время с женой и детьми, имеет неофициальные нерегулярные зараьботки. Не оформил документы, подтверждающие его право нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации, так как необходимы значительные затраты на отказ от гражданства другого государства.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение положений ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и пребывает в Российской Федерации незаконно, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предусмотренных законом обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1 за данное правонарушение, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение, личность виновного, тяжесть наступивших последствий.

По мнению судьи, в качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание должно быть учтено полное признание вины, совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации), в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г.), подтверждающей право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В целях соблюдения соразмерности целей административного наказания, с учетом положений п. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая сложившиеся устойчивые социальные связи ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие у него близких родственников в других государствах, проживание и гражданство матери ФИО1 в России, судья считает, что ФИО1 за совершение данного правонарушения необходимо назначить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данная мера ответственности, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания и отвечает принципам охраны основных прав и свобод человека.

Руководствуясь ст.ст.24.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский») КПП 661701001, ИНН <***>, № сч/п 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, ОКТМО 65745000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880466180003915086.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Базуева