Решение № 12-8969/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-8969/2025

Дело № 12-8969/2025

УИД 69RS0040-02-2025-010717-87


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

18 августа 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Кириллова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления административной комиссии г. Твери от 01.07.2025 № 0321271325070188000020388 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии г. Твери от 01.07.2025 № 0321271325070188000020388 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку место, на котором находилось транспортное средство не является газоном и не подпадает под определения, представленные в действующих нормативных актах. На фотофикции видно, что транспортное средство располагается на участке с открытым грунтом, на которой отсутствуют элементы озеленения, имеются следы многократных наездов колесами транспортных средств. Видимые повреждения газона отсутствуют. Автомобиль был припаркован на придомовой территории, на которую Правила благоустройства территории города Твери не распространяются, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения отсутствует.

Также указывает, что транспортное средство находилось на месте парковки с 13.06.2025 по 25.06.2025 непрерывно, оно не двигалось с места, так как ФИО1 отсутствовала в этот период времени в г. Твери. Таким образом, правонарушение является длящимся и повторное привлечение за него к административной ответственности недопустимо, тогда как в отношении нее вынесено три постановления по делам об административных правонарушениях с указанием в них разных координат местонахождения автомобиля.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, подтвердила, что до заключения брака имела фамилию ФИО3.

Председатель административной комиссии г. Твери ФИО4 в судебном заседании пояснила, что комиссией вынесено определение об исправлении в обжалуемом постановлении описки, допущенной при указании места совершения правонарушения – <...>. Фиксация административного правонарушения осуществлена в автоматическом режиме, техническая документация на средство фиксации «Дозор-М3» и свидетельство о поверке представлены в материалы дела. Правила благоустройства территории города Твери распространяются на всю территорию города Твери. Автомобиль ФИО1 припаркован за бордюром, под деревьями - на территории, занятой зелеными насаждениями. К административной ответственности привлечена ФИО5, так как такую информацию о собственнике транспортного средства предоставило комиссии ГИБДД. Сведения о перемене фамилии и адреса регистрации ФИО1 в ГИБДД представлены не были.

Выслушав ФИО1, ФИО4, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, с учетом определения об исправлении описки от 12.08.2025, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем: 23.06.2025 в 16 час. 28 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома по адресу: <...> (координаты: широта 56,83026667, долгота 35,92508833) было размещено транспортное средство марки Пежо 308, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2 (л.д. 20, 52).

К административной ответственности привлечена ФИО5, имеющая в настоящее время фамилию ФИО1 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

В соответствии со ст. 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, что следует из ст. 130 Конституции Российской Федерации.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил, настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях их реализации используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объект благоустройства – это территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт размещения 23.06.2025 ФИО1 принадлежащего ей транспортного средства Пежо 308, государственный регистрационный знак №, на территории с зелеными насаждениями (газоне) у дома 53 корпус 3 по улице Орджоникидзе в г. Твери подтверждается:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 01.07.2025 № 0321271325070188000020388;

- фотоматериалом;

- копией паспорта программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3»;

- копией свидетельства о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», действительного до 29.10.2025;

- копией руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» и иными материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что данные документы могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется.

То обстоятельство, что газон не имеет ровное травяное покрытие, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного состава правонарушения, поскольку указанное обстоятельство правового значения для правильной квалификации противоправности деяния, не имеет. Отсутствие травяного покрова на части земельного участка является следствием неоднократной стоянки на этом месте иных транспортных средств, что негативно влияет на рост травы и препятствует восстановлению плодородности почвы, усугубляет состояние окружающей среды и влечет гибель травянистых, дикорастущих растений.

Непрерывность нахождения транспортного средства на одном и том же месте по адресу: <...> (координаты: широта 56,83026667, долгота 35,92508833) материалами дела не подтверждаются. В указанных ФИО1 постановлениях по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», № 0321271325062488000001530 от 24.06.2025 и № 0321271325062488000001139 от 24.06.2025 указаны иные координаты местонахождения ее транспортного средства, а именно широта 56,830272, долгота 35,925322 и широта 56,830242, долгота 35,925280 соответственно (л.д. 8-11).

При установленных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Однако полагаю, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных в материалы дела фотографий места, где была осуществлена парковка транспортного средства, не следует, что от действий ФИО1 в данном конкретном случае наступили тяжкие последствия или был причинен вред.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств данного дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности отсутствуют, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии г. Твери от 01.07.2025 № 0321271325070188000020388 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ю.В. Кириллова