Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-117/2024

№2а-117/2024

УИД 25RS0033-01-2024-000026-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

25 апреля 2024 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе судьи-председательствующего Бурик Ю.В.,

при помощнике судьи Зубко Ю.В.,

представителя административного истца старшего помощника прокурора Черниговского района Приморского края Муляр А.А.,

представителя административного ответчика администрации Черниговского муниципального округа <адрес> Х,

представителя административного ответчика МБДОУ ДС № <адрес> К,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Черниговского муниципального округа, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, о возложении обязанности по осуществлению финансирования и оснащении противопожарными дверьми,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Черниговский районный суд <адрес> с исковыми заявлениями к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, из которых следует, что прокуратурой проведены проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности указанными муниципальными бюджетными дошкольными общеобразовательными учреждениями в ходе которых выявлены следующие нарушения противопожарной защиты:

- в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости заполнения проемов лестничной клетки левого и правого крыла здания (ч. 3 ст. 87, таблица 24 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР), то есть отсутствуют 3 противопожарные двери, которые требуются при заполнении проемов лестничных клеток левого и правого крыла здания;

- в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости заполнения проемов лестничной клетки левого и правого крыла здания (ч. 3 ст. 87, таблица 24 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР), то есть отсутствуют 8 противопожарных дверей, которые требуются при заполнении проемов лестничных клеток левого и правого крыла здания;

- в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей) нормируются при заполнении проемов в противопожарных преградах (двери, ведущие на лестничные клетки левого и правого крыла здания, дверь в помещение склада, дверь в помещение пищеблока не имеют подтверждения предела огнестойкости) (ч. 3 ст. 87, таблица 24 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР), требуется замена 3 дверей.

Таким образом, установлено, что меры, принимаемые должностными лицами учреждений в сфере образовательной деятельности по усилению безопасности и пожарной безопасности объектов образования не достаточны. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующих данных образовательных учреждений вынесены представления об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Указанное отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в зданиях учреждений лиц. Учредителем образовательных организаций и собственником их имущества является администрация <адрес>, при этом администрацией не принято надлежащих мер к обеспечению детских садов денежными средствами на приведение пожарной безопасности учебных заведений в соответствии с требованиями законодательства.

В этой связи просит:

- обязать администрацию <адрес> после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований противопожарной безопасности здания МБДОУ «Детский сад №» <адрес>; обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> после осуществления финансирования расходов администрацией <адрес> оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, противопожарными дверьми;

- обязать администрацию <адрес> после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований противопожарной безопасности здания МБДОУ «Детский сад №» <адрес>; обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> после осуществления финансирования расходов администрацией <адрес> оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, противопожарными дверьми;

- обязать администрацию <адрес> после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований противопожарной безопасности здания МБДОУ «Детский сад №» <адрес>; обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> после осуществления финансирования расходов администрацией <адрес> оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, противопожарными дверьми.

Определениями Черниговского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик администрация <адрес> заменен на его правопреемника администрацию Черниговского муниципального округа.

Определением Черниговского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора <адрес> к администрации Черниговского муниципального округа и МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, на основании ст.151 ГПК РФ.

На основании определения Черниговского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению указанного дела по правилам административного судопроизводства.

Старший помощник прокурора Черниговского района Муляр А.А. в судебном заседании заявила отказ от требования по административному иску прокурора <адрес> к администрации Черниговского муниципального округа, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Черниговского муниципального округа по осуществлению финансирования для оснащения противопожарными дверьми, в связи с исполнением администрации Черниговского муниципального округа данного требования, и проведением финансирования МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>.

Требования административного искового заявления о возложении обязанности на ответчиков МБОУ «Детский сад №» <адрес>, МБОУ «Детский сад №» <адрес>, МБОУ «Детский сад №» <адрес> после осуществления финансирования расходов администрацией Черниговского муниципального округа <адрес> оснастить здания противопожарными дверьми, поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Не возражала против предоставления срока для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Черниговского муниципального округа Х в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в части возложения обязанности на ответчика -администрацию Черниговского муниципального округа по осуществлению финансирования для оснащения противопожарными дверьми МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, указав, что администрация Черниговского муниципального округа профинансировала дошкольные образовательные учреждения в целях установки противопожарных дверей, в обоснование представила письмо Управления образования Черниговского муниципального округа.

Также выразив несогласие с требованиями прокурора, пояснила, что при осуществлении надзорной деятельности прокуратурой района выявлены нарушения противопожарной защиты, заключающиеся в отсутствии противопожарных дверей в зданиях образовательных учреждений. Детский сад № располагается в нежилых помещениях №, 29-39 здания, расположенном по адресу: <адрес>. Нежилые помещения находятся в муниципальной собственности Муниципального образования Черниговский муниципальный округ <адрес>, здание введено в эксплуатацию в 1970 году. Капитальный ремонт, реконструкция помещений не проводилась. Здание детского сада №, расположенное по адресу: <адрес> края, передано в оперативное управление МБДОУ Детский сад № <адрес>. Здание детского сада введено в эксплуатацию в 1984 году. Капитальный ремонт, реконструкция здания не проводились. Здание детского сада №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Черниговский муниципальный округ <адрес> передано в оперативное управление МБДОУ Детский сад № <адрес>. Здание детского сада введено в эксплуатацию в 1979 году. Капитальный ремонт, реконструкция здания не проводились. Соответственно, здания общеобразовательных учреждений введены в эксплуатацию до принятия и введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме». При этом капитального ремонта, реконструкции в указанных объектах недвижимости не осуществлялось. В связи с чем, обязанность выполнения указанных требований пожарной безопасности у ответчиков не возникла. Заявляя исковые требования о возложении на ответчиков определённых обязанностей, истец не указывает срок, в который обязанности должны быть исполнены. Истцом не учтены длительность проведения бюджетного процесса, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также то, что решение суда должность быть исполнимым. Истцом не учтено, что в данном случае невозможно исполнить возлагаемые на ответчиков немедленно после вступления решения суда в законную силу. При принятии такого решения судом последуют неблагоприятные финансовые последствия для органа местного самоуправления и образовательных учреждений. Конституция РФ признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий (ст.12). Просит отказать в удовлетворении требований прокурора <адрес>, а в случае удовлетворения исковых требований в отношении дошкольных образовательных учреждений, предоставить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» <адрес> – К в судебном заседании не возражала против прекращения административных исковых требований в части возложения обязанности на ответчика администрацию Черниговского муниципального округа по осуществлению финансирования для оснащения противопожарными дверьми МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, в связи с выделением денежных средств, договор согласован. Требование о возложении обязанности на ответчика администрацию Черниговского муниципального округа по осуществлению финансирования для оснащения противопожарными дверьми МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, поддержала, полагала необходимым удовлетворить. Просила предоставить срок для исполнения решения суда шесть месяцев, поскольку двери заказаны, необходимо время для их изготовления, доставки и установки.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад №» <адрес> – Т, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» <адрес> – В, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД и ПР по Черниговскому муниципальному району УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии со ст.37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях детских садов влияют на безопасную эвакуацию в случае возникновения пожара, а также на беспрепятственное распространение токсичных продуктов горения (дым и т.д.), на своевременность принятия мер по тушению возможных возгораний, что в своей совокупности влекут непосредственную угрозу причинению вреда жизни и здоровью граждан, находящихся на объекте. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Согласно п. 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условии для охраны и укрепления здоровья. Указывает на то, что эксплуатация здания с нарушением требований пожарной безопасности приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. Полагает, что образовательное учреждение является социально-значимым объектом, нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в детских садах, так и находящихся там временно, создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей, взрослых граждан, а также посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд, изучив материалы дела, отзыв ОНД и ПР по Черниговскому муниципальному району УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес>, заслушав доводы явившихся сторон, приходит к следующему.

Представитель 3-го лица Управления образования администрации Черниговского муниципального округа, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности включают в себя, в частности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст.37 данного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.54 указанных Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что прокуратурой <адрес> проведены проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в отношении МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, в ходе которых выявлены нарушения противопожарной защиты:

- в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости заполнения проемов лестничной клетки левого и правого крыла здания (ч. 3 ст. 87, таблица 24 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР), то есть отсутствуют 3 противопожарные двери, которые требуются при заполнении проемов лестничных клеток левого и правого крыла здания;

- в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости заполнения проемов лестничной клетки левого и правого крыла здания (ч. 3 ст. 87, таблица 24 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР), то есть отсутствуют 8 противопожарных дверей, которые требуются при заполнении проемов лестничных клеток левого и правого крыла здания;

- в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей) нормируются при заполнении проемов в противопожарных преградах (двери, ведущие на лестничные клетки левого и правого крыла здания, дверь в помещение склада, дверь в помещение пищеблока не имеют подтверждения предела огнестойкости) (ч. 3 ст. 87, таблица 24 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 ППР), требуется замена 3 дверей.

По результатам проведенных проверок заведующим данных образовательных учреждений вынесены представления об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № произведен локальный сметный расчет на монтаж 5 противопожарных дверей, подано ходатайство на выделение денежных средств с целью устранения данных нарушений требований пожарной безопасности. По мере поступления денежных средств все нарушения будут устранены.

Согласно информации, представленной МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, было проведено подтверждение предела огнестойкости дверей пищеблока и складского помещения, и прачечной. Заменен линолеум на путях эвакуации на противопожарный. По поводу подтверждения класса пожарной опасности отделочных и облицовочных материалов стен лестничных клеток здания отправлено ходатайство в управление образования администрации <адрес> на ремонтные работы с учетом противопожарной безопасности. Составлена смета на производство работ.

Согласно информации, представленной МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № произведен локальный сметный расчет на монтаж 5 противопожарных дверей, подано ходатайство на выделение денежных средств с целью устранения данных нарушений требований пожарной безопасности. По мере поступления денежных средств все нарушения будут устранены.

В судебном заседании представителем администрации Черниговского муниципального округа предоставлено письмо Управления образования Черниговского муниципального округа, согласно которому администрацией Черниговского муниципального округа в целях установки противопожарных дверей осуществлено финансирование МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>.

В связи с добровольным исполнением ответчиком администрацией Черниговского муниципального округа требований прокурора, в судебном заседании представитель прокуратуры Черниговского района Муляр А.А. поддержала отказ от части требований о возложении обязанности на ответчика администрацию Черниговского муниципального округа по осуществлению финансирования для оснащения противопожарными дверьми МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>.

Основания прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 194 п.3 ч.1 КАС РФ, а также последствия прекращения производства по делу в части отказа от заявленных требований, предусмотренные ст. 195 ч.1 КАС РФ, административному истцу понятны.

В соответствии с ч.2, ч.5 ст.46, ч.3 ст.157 КАС РФадминистративныйистец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрениеадминистративногоделапосуществу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться отадминистративногоискаполностью или частично, суд не принимает отказадминистративногоистца отадминистративногоиска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Суд прекращает производствопоадминистративномуделу полностью или в соответствующей части.

Из содержания ст.46 КАС РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Поскольку отказ административного истца от части требований иска является добровольным, не противоречит закону, чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, правовые последствия подобного процессуального действия, связанные спрекращениемпроизводстваподелу и невозможностью повторного обращения в

судпоадминистративномуспору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,административномуистцу известны, судом принят отказ административного истца от части требований иска, а производство по делу в части возложения на ответчика администрацию Черниговского муниципального округа обязанности по осуществлению финансирования для оснащения противопожарными дверьми МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, на основании ч.1 п.3 ст.194 КАС РФ подлежащему прекращению.

Рассматривая требования административного истца в части возложения обязанности на ответчиков МБОУ «Детский сад №» <адрес>, МБОУ «Детский сад №» <адрес>, МБОУ «Детский сад №» <адрес> после осуществления финансирования расходов администрацией Черниговского муниципального округа <адрес> оснастить здания противопожарными дверьми, суд приходит к следующему.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст. 5 Федерального закона).

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, несоблюдение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья, как несовершеннолетних учащихся данных образовательных учреждений, так и работников.

Согласно положениям ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Аналогичные положения закреплены также в ст. ст.16, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Административные ответчики - МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, осуществляют образовательную деятельность на основании Уставов, в соответствии с которыми указанные образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными для достижения целей, по оказанию муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций в целях, определенных уставами, действуя в соответствии с ГК РФ, БК РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ, обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправлении, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет местного бюджета на основании муниципального задания.

Учредителем данных образовательных организаций и собственником их имущества является администрация Черниговского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно информации Управления образования Администрации Черниговского МО от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Черниговского муниципального округа во исполнение представлений прокуратуры <адрес> по установке противопожарных дверей в дошкольных образовательных учреждениях выделены денежные средства и заключены договоры: МБДОУ «Детский сад №» <адрес> на сумму 270235 рублей 21 копейку, МБДОУ «Детский сад №» <адрес> на сумму 319317 рублей 89 копеек, МБДОУ «Детский сад №» <адрес> на сумму 332774 рубля.

Таким образом, доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, подтверждается, что противопожарные двери в дошкольных образовательных учреждениях, до настоящего времени отсутствуют, данное нарушение носит длящийся характер.

Поскольку требования об обеспечении МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес> противопожарными дверьми направлены на обеспечение безопасности находящихся в них несовершеннолетних детей и персонала, а также посещающих их граждан, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей и подлежат применению и обязательному исполнению, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доводы представителя администрации Черниговского муниципального округа о том, что здания общеобразовательных учреждений введены в эксплуатацию до принятия и введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», капитального ремонта, реконструкции в указанных объектах недвижимости не осуществлялось, обязанность выполнения указанных требований пожарной безопасности у ответчиков не возникла, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку принятие указанных норм и правил после введения спорных зданий в эксплуатацию не освобождает учреждение от их соблюдения и обязанности принятия мер, направленных на приведение зданий в соответствие с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья детей и работников дошкольных учреждений в случае возникновения пожара.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, исходя из сути заявленных требований, объема необходимых для выполнения работ,судполагает возможным установить срок для выполнения названной обязанности ответчиками в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности после осуществления финансирования расходов администрацией Черниговского муниципального округа <адрес> оснастить здания противопожарными дверьми, удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, противопожарными дверьми.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, противопожарными дверьми.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>, противопожарными дверьми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Черниговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ю.В. Бурик