Решение № 12-121/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-121/2019

дело № 12-121/20197


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 года село Архангельское

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием заявителя ФИО2,

представителей административной комиссии Администрации муниципального района Архангельский район РБ ФИО3, Ринкман Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РБ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Доказательствами являются данные, на основании которых должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Считает, что постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального района Архангельский район РБ нельзя признать законным, поскольку допущены существенные нарушения при рассмотрении административного дела.

В связи с чем, заявитель считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, просит отменить постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО2 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил удовлетворить. Суду пояснил, что о дате рассмотрения материала его не извещали, получил только копию постановления по делу об административном правонарушении о назначении штрафа.

Представитель администрации муниципального района Архангельский район РБ ФИО3 с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель административной комиссии муниципального района Архангельский район РБ Ринкман Е.Р. просила отказать в удовлетворении жалобы. Суду пояснила, что довод заявителя о том, что не извещался о рассмотрении дела признает, по вине почты извещение ошибочно было направлено в адрес другого лица.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях» от 23.06.2011 N 413-з (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 16.06.2011) (ред. от 08.07.2016) нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на территории СП Краснозилимский Арх-Латышский с/с в д. Чик-Елга обнаружены лошади в количестве около 50 штук, принадлежащие ФИО2, которые находились в свободном выпасе без надзора, тем самым выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.3 КоАП РБ.ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в составе председателя комиссии ФИО4, ответственного секретаря Ринкман Е.Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения по ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Статья 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, по которой ФИО2 был привлечен к административной ответственности, состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части данной статьи ФИО2 привлекается к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Части 3, 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривают, что лицу, привлекаемому к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения о вручении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, данных о том, что ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов административного дела сведений об извещении ФИО2 о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении материалы не содержат.

Допущенные административным органом нарушения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден, что повлекло нарушение процессуальных прав ФИО2

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, дело в отношении ФИО2 рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО8 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Р.Р. Биктагиров