Решение № 12-121/2019 12-8/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-121/2019

дело № 12-8/2020


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 24 января 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов Вячеслав Семенович (адрес местонахождения: <...>, тел.5-47-70),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиковой Г.Ф.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Пивторан В.В., его защитника Пивторан В.В.,

должностного лица военного комиссара города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, вынесшего постановление, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пивторан ВВ на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением должностного лица Пивторан ВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Пивторан ВВ обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, обязать военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинского района направить Пивторан ВА на дополнительное обследование в ЦГБ г. Сибай РБ. Жалобу мотивирует тем, что протокол рассмотрен в его отсутствие.

В судебном заседании Пивторан ВВ и его защитник Пивторан ВА, допущенная к участию на основании письменного ходатайства заявителя, жалобу поддержали, просили удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснили, что Пивторан ВВ не уклонялся от прохождения обследования, однако не мог явиться в <адрес> в связи с отсутствием денежных средств. О том, что расходы по проезду будут возмещены, не было разъяснено, а также не указан врач, к которому необходимо явиться Пивторан ВВ

Должностное лицо военного комиссара города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, вынесшего постановление, ФИО1, показал, что Пивторан ВВ было выдано направление о явке на обследование в РКПБ № <адрес>. Пивторан ВВ от прохождения медицинского обследования уклонился, мотивировав отсутствием денежных средств. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №704 предусмотрена компенсация расходов, понесенных гражданином при прохождении медицинского обследования. Тем самым явка на обследование гражданина осуществляется в любом случае за собственные средства, выдача денежных средств для явки на обследование не предусмотрена. Только после прохождения медицинского обследования при предъявлении соответствующих документов производится компенсация расходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования.

Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе (п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565) также указано, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Пивторан ВВ является лицом, подлежащим призыву на военную службу.

Согласно решения призывной комиссии Пивторан ВВ необходимо обследование в условиях РКБ.

ДД.ММ.ГГГГ Пивторан ВВ выдано направление на обследование в РКПБ МЗ РБ №. Также Пивторан ВВ оповещен о явке в военный комиссариат с результатами обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службы, на ДД.ММ.ГГГГ к 11 час., что подтверждается соответствующей распиской.

Факт получения направления на обследование и уведомления о необходимости явки в военный комиссариат с результатами обследования, на судебном заседании Пивторан ВВ и его защитником не оспаривались.

Из докладной записки фельдшера отделения ПиПГН ВС на имя военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пивторан ВВ был повторно направлен на дополнительное медицинское обследование в РКБ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком явки ДД.ММ.ГГГГ, к установленному сроку призывник Пивторан ВВ явился в военный комиссариат без результатов дополнительного медицинского обследования. Пивторан ВВ сообщил, что не имеет денежных средств на проезд в <адрес> для прохождения обследования.

В связи с уклонением от медицинского обследования, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником начальника отделения ПиПГНВС военного комиссариата г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО8 в отношении Пивторан ВВ составлен протокол об административном правонарушении № по ст.21.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке в присутствии Пивторан ВВ и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В протоколе об административном правонарушении Пивторан ВВ указал объяснение: «Пивторан ВВ не смог поехать в Уфу на обследование из-за недостатка денег».

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссара города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Пивторан ВВ признан виновным по ст.21.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Обоснованность привлечения Пивторан ВВ к административной ответственности по статье 21.6 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку Пивторан ВВ без уважительных причин уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № по ст.21.6 КоАП РФ; корешком направления; учетной карточкой призывника; докладной запиской и другими материалами дела.

Факт совершения Пивторан ВВ административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 21.6 КоАП РФ.

Должностным лицом обоснованно не принята как уважительная причина отсутствие денежных средств, поскольку в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование.

Доводы жалобы о том, что Пивторан ВВ не знал о том, что расходы за проезд на обследование возмещаются, об этом ему не было разъяснено, не влекут отмену вынесенного постановления, поскольку юридическим значимым обстоятельством не являются, так как объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования. Пивторан ВВ был обязан пройти медицинское обследование по направлению призывной комиссии, но этого сделано не было.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пивторан ВВ не допущено.

Постановление о назначении Пивторан ВВ административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Пивторан ВВ назначено в пределах санкции ст.21.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пивторан ВВ к административной ответственности, предусмотренной ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Пивторан ВВ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.С. Чернов