Решение № 2-336/2019 2-336/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-336/2019

Дело № 2-336/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года р.п. Дальнее Константиново

Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре Кузнецовой И.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж периодов работы, расчете стажа, о признание Решения об отказе в назначении пенсии от /дата/ /номер/ незаконным,

взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж периодов работы, расчете стажа, взыскании госпошлины, мотивируя тем, что она обратилась /дата/ к ответчику по делу в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области от /дата/ /номер/ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ :№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данному Решению, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены следующие периоды:

-- Период командировки в Н. Новгород на семинар /дата/;

-- Периоды командировок в Н. Новгород на консультацию по аттестации /дата/, с /дата/ по /дата/;

-- Период командировки в п. Нижегородец на м/о учителей иностранного языка /дата/;

-- Период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/, /дата/;

-- Период командировки в Д-Константиново- 5 -- /дата/;

-- Периоды ухода за ребенком п.3 ч.1 ст.12 Закона № 400- ФЗ с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/;

-- Период командировки в Н. Новгород НИРО на конференцию учителей иностранного языка с /дата/ по /дата/;

-- Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ г, с /дата/ по /дата/.;

-- Период участия в XV международных Рождественских чтениях в г. Москва с /дата/ по /дата/;

-- Период участия в международной конференции для преподавателей английского языка с /дата/ по /дата/;

-- Период командировки в Н. Новгород НИРО на семинар /дата/.

-- Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с /дата/ по 31.08..2018 г.

В связи с этим ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 23 года 2 месяца 7дней.

С решением об исключении данных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, категорически не согласна, считаю незаконным и необоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов.

Так, в периоды с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по настоящее время ею осуществлялась и осуществляется педагогическая деятельность

/дата/ истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования и просила признать Решение об отказе в назначении пенсии от /дата/ /номер/ незаконным в части.

/дата/ истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования и просила включить в стаж работы период работы с /дата/ по /дата/.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с /дата/ Федеральным законом от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от /дата/ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от /дата/ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от /дата/ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от /дата/ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия.

по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от /дата/ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на педагогических семинарах, профессиональном конкурсе, открытых уроках (с целью повышения квалификации, обменом педагогическим опытом) включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, действия ответчика по отказу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не соответствуют положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как это следует из материалов дела, /дата/ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстан-тиновскому району /адрес/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

/дата/ решением /номер/ Управления Пенсионного фонда РФ по /адрес/ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Свой отказ Управление Пенсионного фонда РФ по /адрес/ мотивировало тем, что у неё отсутствует специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно представленным документам педагогический стаж ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 02 месяца 07 дней:

-- с /дата/ по /дата/ - учитель иностранного языка Нижегородской средней школы;

с /дата/ по /дата/ - учитель иностранного языка Дальнеконстантиновской средней школы;

с /дата/ по /дата/ - учитель английского языка Д-Константиновского лицея;

С /дата/ по /дата/ - учитель иностранного языка Д-Константиновской средней школы;

/дата/ по /дата/- учитель иностранного языка Татарской средней общеобразовательной школы;

С /дата/ по /дата/ - учитель иностранного языка Д-Константиновской средней школы;

С /дата/ по /дата/ - учитель иностранного языка Тепелевского филиала МБОУ «Дальнеконстантиновская средняя школа» по совместительству;

С /дата/ по /дата/- учитель иностранного языка МБОУ Богоявленской средней школы по совместительству;

С /дата/ по /дата/ - учитель иностранного языка МБОУ Богоявленской средней школы по совместительству, за исключением:

Периода командировки в Н.Новгород на семинар /дата/ на

основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района.

Периодов командировок в Н.Новгород на консультацию по аттестации /дата/, с /дата/ по /дата/ - на основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района.

Периода командировки в п. Нижегородец на м/о учителей иностранного языка /дата/, - на основании Акта от /дата/ по факту проверки льготной работы за период с 1993 г. по 1996 г. по Д-Константиновскому сельскому лицею специалистом УПФР Д-Константиновского района.

Периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/,/дата/ - на основании Акта от /дата/ по факту проверки льготной работы за период с 1993 г. по 1996 г. по Д- Константиновскому сельскому лицею специалистом УПФР Д- Константиновского района,

Периода командировки в Д-Константиново-5 /дата/ - на основании Акта от /дата/ по факту проверки льготной работы за период с4993 г. по 1996 г. по Д-Константиновскому сельскому лицею специалистом УПФР Д- Константиновского района.

Периодов ухода за ребенком п.3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ - с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ - на основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района; с /дата/ по /дата/ - на основании сведений ПУ (ИЛС ЗЛ).

Периода командировки в Н.Новгород НИРО на конференцию учителей иностранного языка с /дата/ по 15.01,2002 г. - на основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района.

Периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с 16.09,2002г. по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ - на основании архивной справки /номер/ от

г. выданной Архивным сектором Администрации

Дальнеконстантиновского района.

Периода участия в XV Международных Рождественских чтениях в г. Москва с /дата/ по /дата/ - на основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации

Дальнеконстантиновского района.

Периода участия в международной конференции для преподавателей английского языка с /дата/ по /дата/ - на основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района.

Периода командировки в Н.Новгород НИРО на семинар /дата/ - на основании архивной справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района.

Периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/ - на основании уточняющей справки /номер/ от /дата/ выданной МБОУ «Богоявленская средняя школа».

Данные периоды исключены из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от /дата/ /номер/.

Однако, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в командировках.

Таким образом, общий стаж работы на педагогических должностях ФИО1 составит 23 года 03 месяцев 23 дня.

В части исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода ухода за ребенком п.3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ - с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и периода работы на должности воспитателя при прохождении педагогической практики в детском саду /адрес/ сроком 1,6 месяца с /дата/, суд считает необходимым отказать в связи с отсутствием необходимых доказательств.

Исковые требования о включении в стаж период работы в должности воспитателя при прохождении педагогической практики в детском саду с. богоявление в период с /дата/ в течении 48 дней также не подлежат удовлетворению, поскольку данный период работы не нашел своего подтверждения соответствующими доказательствами.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению в связи с отказом в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по /адрес/ об обязании включить в специальный стаж периодов работы, расчете стажа, признании Решение об отказе в назначении пенсии от /дата/ /номер/ незаконным, взыскании госпошлины удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-- Период командировки в Н. Новгород на семинар /дата/;

-- Периоды командировок в Н. Новгород на консультацию по аттестации /дата/, с /дата/ по /дата/;

-- Период командировки в /адрес/ на м/о учителей иностранного языка /дата/;

-- Период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/, /дата/;

-- Период командировки в Д-Константиново- 5 -- /дата/;

-- Период командировки в Н. Новгород НИРО на конференцию учителей иностранного языка с /дата/ по /дата/;

-- Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ г, с /дата/ по /дата/;

-- Период участия в XV международных Рождественских чтениях в /адрес/ с /дата/ по /дата/;

-- Период участия в международной конференции для преподавателей английского языка с /дата/ по /дата/;

-- Период командировки в Н. Новгород НИРО на семинар /дата/.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова