Решение № 12-95/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № 12-95/2019


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 27.12.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 27.12.2018 г. должностное лицо генеральный директор ООО «Стерлитамакземкадастр» ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 13 000 руб.

Из постановления следует, что ФИО2 являясь должностным лицом генеральным директором ООО «Стерлитамакземкадастр», в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ и п. 1.9 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «Стерлитамакземкадастр» допустила задолженность по заработной плате перед 14 сотрудниками за июль-август 2018 года в размере 304 184 руб. 37 коп.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление изменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в связи с наличием смягчающих обстоятельств, принятием исчерпывающих мер для устранения правонарушения и выплаты заработной платы.

В судебном заседании ФИО2 просила постановление государственного инспектора труда изменить, заменить наказание на предупреждение, поскольку у нее на иждивении находится трое детей, административный штраф отрицательно скажется на материальном положении семьи.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, причина неявки суду неизвестна. Считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы настоящего дела, считаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 27.12.2018 г. изменить по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Стерлитамак во исполнения указания прокуратуры Республики Башкортостан № 134/7 от 01.08.2017 г. «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» в период с 30.10.2018 г. по 06.11.2018 г. проведена проверка сроков выплаты заработной платы ООО «Стерлитамакземкадастр», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с п. 1.9 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «Стерлитамакземкадастр» заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: первая часть - 22 числа текущего месяца, вторая часть - 7 числа месяца, следующего за отчетным.

Проверкой было установлено, что в нарушение положений ст. 136 Трудового кодекса РФ и п. 1.9 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «Стерлитамакземкадастр» допустила задолженность по заработной плате перед 14 сотрудниками за июль-август 2018 года в размере 304 184 руб. 37 коп.

Лицом, ответственным за выявленные нарушения, является должностное лицо - генеральный директор ООО «Стерлитамакземкадастр» ФИО2, назначенная на должность постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 06.06.2018 г.

Наличие события и состава административного правонарушения по настоящему делу ФИО2 не оспаривает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В то же время заслуживает внимания довод жалобы о том, что имеются основания для снижения вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для ФИО2

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены, при этом им указано на наличие смягчающего обстоятельства по настоящему делу: совершение правонарушения впервые.

Судом также учитывается материальное и семейное положение заявителя, а также то, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2018 г. по делу № А07-14318/2018 требования ФНС России признаны обоснованными и в отношении ООО Стерлитамакземкадастр» введена процедура наблюдения.

Согласно уведомлению Конкурсного управляющего ООО «Стерлитамакземкадастр» ФИО2 06.02.2019 г. извещена о расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации. Основанием для ликвидации является решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2019 г. по делу № А07-14318/2018 о признании ООО «Стерлитамаземкадастр» банкротом и введении процедуры конкурсного производства. Трудовой договор будет расторгнут 08.04.2019 г.

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его произвольно без учета обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в т.ч. наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 27.12.2018 г. о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменить в части назначенного наказания.

Назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 № от 27.12.2018 г. оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.