Решение № 2-169/2020 2-169/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-169/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 27 июля 2020 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> о признании торгов недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> о признании торгов недействительными, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ на торгах, проводимых администрацией муниципального района <адрес>, им была предложена наивысшая цена по двум лотам аукциона, в результате чего у Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес> им были приобретены в собственность два земельных участка с кадастровыми номерами 63:24:1303007:215 и 63:24:0000000:1364, расположенные по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером 63:24:1303007:215 имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:1364 - вид разрешенного использования: земли населенных пунктов для индивидуальной жилой застройки. Он обратился в администрацию муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на каждом из этих земельных участков для получения разрешения на строительство. Однако ДД.ММ.ГГГГ им были получены уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках в связи с тем, что Генеральным планом сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> строительство индивидуальных жилых домов на данных земельных участках не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию сельского поселения Кошки с заявлением о внесении изменений в указанный генеральный план, на что был получен ответ об отсутствии денежных средств в бюджете сельского поселения для внесения соответствующих изменений. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального района <адрес> с просьбой дачи разъяснений, каким образом формировались указанные земельные участки, если генеральным планом сельского поселения Кошки строительство домов на этих участках не предусмотрено, на что им был получен ответ, что во время проведения приема заявок он не воспользовался возможностью ознакомиться с земельными участками и документацией по ним, а также с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Кошки и Генеральным планом сельского поселения Кошки. Считает, что в изученной им аукционной документации отсутствовали сведения о невозможности строительства капитальных строений на данных земельных участках, что свидетельствует о неполноте и недостоверности характеристик земельных участков, указанных в аукционной документации. Просил признать торги, проводимые администрацией муниципального района Кошкинский ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, № извещения №, размещенного на сайте torgi.gov.ru, недействительными.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал аналогичными доводами, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что процедура проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, установленная Земельным кодексом РФ была соблюдена в полном объеме. Нарушений порядка проведения торгов не имелось. Жалоб со стороны истца о неполноте и недостоверности характеристик земельных участков, указанных в аукционной документации, во время приема заявок не поступало. Техническая документация по земельному участку с кадастровым номером 63:24:1303007:215, размещенная на сайте, содержала сведения о том, что строительство жилого дома на данном земельном участке не предполагалось, а техническая документация по земельному участку с кадастровым номером 63:24:0000000:1364, размещенная на сайте - сведения о разрешенных параметрах строительства жилого дома. Считает, что указанные земельные участки могут быть использованы истцом при соблюдении вида их разрешенного использования и параметров строительства жилого дома. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо – Комитет управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес> – в лице руководителя ФИО5 в судебном заседании поддержал позицию ответчика, поскольку нарушений процедуры проведения торгов допущено не было, техническая документация по лотам была размещена на сайте с которой участники торгов имели возможность ознакомиться, суду дал пояснения аналогичные отзыву, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрация сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Предоставила суду отзыв, в котором пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:24:1302007:215 и 63:24:0000000:1364 были сформированы по инициативе ее семьи для ведения личного подсобного хозяйства. Они расположены возле родительского дома, строительство на данных участках не предполагалось и данный вид разрешенного использования указывался для выделения большей площади. Во время приема заявок участники аукциона, в том числе и истец, имел возможность ознакомиться с земельными участка и документацией по ним. Более того, перед началом торгов она сообщала истцу, что участки формировались ими для ведения личного подсобного хозяйства, строить на них нельзя, поскольку проходит охранная зона. Считает, что торги проведены с соблюдением законодательства, замечаний в ходе их проведения не поступало, в связи с чем оснований считать торги недействительными нет. Просила в иске отказать.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> ФИО6 пояснила, что истец ФИО2 обращался в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилых домов на земельных участках для получения разрешения на строительство. Земельный участок с кадастровым номером 63:24:1303007:215, площадью 1500 кв.м., имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:13564, площадью 500 кв.м., имеет вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Сведения о наличии технической возможности подключения к сетям водоснабжения и электрическим сетям в отношении земельного участка для индивидуальной жилой застройки были получены. Вся соответствующая информация о земельных участках при торгах была размещена. В адрес ФИО2 ею были направлены уведомления, в которых истцу сообщалось, что на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки, параметры планируемого строительства, указанные истцом в уведомлении, не соответствовали предельным параметрам разрешенного строительства, а на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Отметила, что, если истцом будут представлены параметры планируемого строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:24:0000000:13564, площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, соответствующие предельным параметрам разрешенного строительства, то ему будет выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).В случаях, указанных в Гражданском кодексе РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Организация и порядок проведения торгов регламентированы положениями статьи 448 Гражданского кодекса РФ.

Порядок продажи земельных участков на аукционе, находящихся в государственной или муниципальной собственности определяется по правилам, установленным ст. ст. 39.11 - 39.13 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В связи с чем, образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном ч.3 либо ч.4 ст.39.11 ЗК РФ.

В соответствии с ч.9 ст.39.11 ЗК РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 ст.39.11 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч.19). Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (ч.20). Требования к содержанию извещению о проведении аукциона предусмотрены ч.21 ст. 39.11 ЗК РФ.

В силу положений статья 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок: заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); документы, подтверждающие внесение задатка (ч.1). Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ч.4).

Согласно ч.9, 10 ст.39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются: 1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; 2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; 3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; 4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона; 5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа). Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола (ч.15, 16 ст.39.12 ЗК РФ).

В силу части 17 ст.39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Если договор купли-продажи в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи земельного участка, этот участник не представил в уполномоченный орган подписанный им договор, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с Земельным кодексом РФ (ч.20, 25, 26 ЗК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение провести торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере выкупа на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, начальная цена – 67 500 руб., сумма задатка -13500 руб. и на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 500 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, начальная цена – 22 500 руб., сумма задатка - 4 500 руб.

Извещение о проведении торгов № в форме открытого аукциона было опубликовано администрацией муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в газете «Северные Нивы» № (10802) и ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru/.

В соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона была размещена информация о лотах аукциона, в частности: Лот №: целевое значение и разрешенное использование земельного участка – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение - <адрес>, площадь 1500 кв.м., параметры разрешенного строительства – не предусмотрены, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения – нет, начальная цена в валюте лота – 67500 руб., шаг аукциона – 2000 руб., размер задатка в валюте лота – 13500 руб., дата, время и порядок осмотра земельного участка местности – в любое время после опубликования настоящего извещения до даты окончания приема заявок; претендент выезжает на место нахождения участка самостоятельно, за счет своих средств;

Лот №: целевое значение и разрешенное использование земельного участка – земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, местоположение - <адрес>, площадь 500 кв.м., параметры разрешенного строительства – жилые дома (зона застройки- Ж1, этажность – до 3 этажей, высота – до 12 метров, площадь дома любая), технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения – в соответствии с частью 5 аукционной документации, начальная цена в валюте лота – 22500 руб., шаг аукциона – 600 руб., размер задатка в валюте лота – 4500 руб., дата, время и порядок осмотра земельного участка местности – в любое время после опубликования настоящего извещения до даты окончания приема заявок; претендент выезжает на место нахождения участка самостоятельно, за счет своих средств.

Выписки из ЕГРН в отношении указанных земельных участков были представлены в части 4 аукционной документации.

На участие в аукционе по лоту № и лоту № было подано по 2 заявки: от претендента ФИО2 и претендента ФИО1

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № и по лоту № ФИО2 и ФИО1 были признаны участниками открытого аукциона.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был извещен о признании его участником аукциона по извещению о проведении торгов № по лоту № и лоту №. Также в уведомлении сообщено, что аукцион по указанным лотам будет проходить ДД.ММ.ГГГГ в 13:10 (время местное) по адресу: <адрес> 446800, <адрес>,2 этаж. Кабинет 212 (малый зал). Указанное было направлено истцу заказным почтовым отправлением, что подтверждается квитанцией. Претендент ФИО1 также была уведомлена о дате, времени и месте проведения аукциона.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по извещению № по лоту № комиссией принято решение: 1.Признать победителем аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона – 77 500 руб.: ФИО2. 2.Признать участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона 75 500 рублей: ФИО1. 3.Комитету управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес>: заключить договор купли-продажи с победителем аукциона ФИО2, по цене, предложенной победителем аукциона – 77 500 руб., в срок не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Задаток в размере 13500, внесенный ФИО2 засчитывается в счет оплаты за земельный участок и должен быть зачислен в бюджет муниципального района Кошкинский. 4. Управлению финансов и экономического развития администрации муниципального района Кошкинский возвратить на счета участника ФИО1 сумму задатка 13 500 руб. в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по извещению № по лоту № комиссией принято решение: 1.Признать победителем аукциона, сделавшего единственное предложение о цене предмета аукциона - 22 500 руб.: ФИО2. 2.Комитету управления муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес>: заключить договор купли-продажи с победителем аукциона ФИО2, по цене, предложенной победителем аукциона – 22 500 руб., в срок не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Задаток в размере 4 500, внесенный ФИО2 засчитывается в счет оплаты за земельный участок и должен быть зачислен в бюджет муниципального района Кошкинский. 4. Управлению финансов и экономического развития администрации муниципального района Кошкинский возвратить на счета участника ФИО1 сумму задатка 4 500 руб. в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Соответствующее уведомление за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением подписанных экземпляров указанных выше протоколов были вручены ФИО2 Единой комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального района Кошкинский ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным районом <адрес>, в лице представителя ФИО7 (продавец), и ФИО8 (покупатель) был заключен договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно которому продавец продал, а покупатель купил в собственность земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14-15).

Аналогичный договор купли-продажи № между муниципальным районом <адрес>, в лице представителя ФИО7, и ФИО8 был заключен в отношении земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки (л.д.16-17).

В связи с чем, ФИО2 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 63:24:1303007:215, площадью 1500 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.8-10), а также собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером 63:24:0000000:1364, площадью 500 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.11-13).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилых домов на указанных выше земельных участках для получения разрешения на строительство.

По результатам рассмотрения которых начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены в адрес истца уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее – Уведомление).

В соответствии с Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) параметры планируемого строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:24:0000000:1364, указанные ФИО2 в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> минимальное расстояние от границ земельного участка до линии застройки жилых зданий в зоне Ж1 составляет 3 метра, согласно п.п. 5.3.2СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров. Представленные сведения об отступах границ земельного участка не соответствуют установленным нормам.

Согласно Уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 63:24:1303007:215, расположенного по адресу: <адрес>: Для ведения личного подсобного хозяйства.

Также указанными уведомлениями № и № ФИО2 сообщено, что Генеральным планом сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> на данных земельных участках строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец обращался в администрацию сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> с заявлением о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Кошки муниципального района <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ за исх.№ об отсутствии в бюджете сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> на 2019-2020 гг. дополнительных финансовых средств для внесения соответствующих изменений в Генеральный план сельского поселения (л.д.18).

После чего истец обращался к главе муниципального района <адрес> с заявлением о разъяснении порядка формирования спорных земельных участков и проведении работы по внесению изменений в генеральный план сельского поселения Кошки, либо отменен результатов торгов и возврате денежных средств за земельные участки (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района <адрес> ФИО2 был дан ответ за исх.№, согласно которому утверждение генерального плана сельского поселения Кошки и внесение в него изменений относится к полномочиям Собрания Представителей сельского поселения Кошки. Земельные участки с кадастровыми номерами 63:24:1302007:215 и 63:24:0000000:1364 были сформированы по инициативе граждан. Процедура аукциона по продаже указанных земельных участков была проведена в порядке, установленном земельным кодексом РФ. Нарушений в ходе проведения процедуры не имелось. Процедура одностороннего расторжения договора и возврата денег после заключения договора Земельным кодексом РФ не предусмотрена. Во время приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца была возможность ознакомиться с земельными участками и документацией по ним, а также с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Кошки и Генеральным планом сельского поселения Кошки, которые находятся в открытом доступе, размещены в информационной сети «Интернет» на сайте администрации муниципального района <адрес>. В ходе приема заявок каких-либо запросов по указанным земельным участкам от истца не поступало (л.д.20).

После чего, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, полагая, что торги, проводимые администрацией муниципального района Кошкинский ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, № извещения №, размещенного на сайте torgi.gov.ru, являются недействительными.

В силу ч.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. Исходя из приведенной нормы, при рассмотрении требований о признании торгов недействительными доказыванию подлежит наличие совокупности таких элементов, как: нарушение положений действующего законодательства при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, их оспаривающего.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ).

В силу вышеприведенных норм закона для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов, вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. В случае если нарушения, на которые ссылается заявитель, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

В обоснование своего довода о недействительности торгов, проводимых администрацией муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, № извещения № истец ссылается на то обстоятельство, что при подаче заявки на участие в торгах им была изучена аукционная документация, в которой отсутствовали сведения о невозможности строительства капитальных строений на спорных земельных участках, что свидетельствует о неполноте и недостоверности характеристик земельных участков, указанных в аукционной документации.

Между тем, суд не находит оснований согласиться с указанным доводом истца ввиду следующего.

Как указано выше, земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 63:24:0000000:1364, имеет вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в то время как земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 63:24:1303007:215, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ; пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, состоящего из комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для проживания граждан и удовлетворения связанных с таким проживанием нужд); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила землепользования и застройки сельского поселения Кошки муниципального района <адрес>, утв. решением Собрания представителей сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила землепользования и застройки сельского поселения Кошки муниципального района <адрес>, утв. решением Собрания представителей сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела усматривается, что информация о земельных участках с кадастровым номером 63:24:1303007:215 (лот №) и с кадастровым номером 63:24:0000000:1364 (лот №) была изложена в извещении о проведении торгов №, опубликованном в газете «Северные Нивы» № (10802) и в сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru/.

В информации о земельном участке с кадастровым номером 63:24:0000000:1364 (лот №) было указано, в частности, назначение и разрешенное использование земельного участка: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки; параметры разрешенного строительства объекта: жилые дома (зона застройки – Ж1, этажность – до 3 этажей, высота – до 12 метров, площадь дома любая). Информация о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения размещена в части 5 аукционной документации, согласно которой технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного на данном участке к электрическим сетям и сетям водоснабжения имеется.

В тоже время в информации о земельном участке с кадастровым номером 63:24:1303007:215 (лот №) было указано, в частности, назначение и разрешенное использование земельного участка: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Также было указано, что параметры разрешенного строительства объекта не предусмотрены, технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения нет.

В соответствии с заявкой на участие в аукционе ФИО2 обязался, в частности, соблюдать условия использования земельного участка, условия проведения аукциона, опубликованные на сайте http://torgi.gov.ru/ правила проведения торгов, установленные ст.39.11 и 39.12 ЗК РФ и извещением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона и приложенной к ней аукционной документацией, а также условия заявки.

Согласно информации, содержащейся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет обременение – охранную зону ВЛ 110 кФИО9. с отп на Нурлат-ЗУ1/чзу1-565 кв.м., что в силу положений Правил землепользования и застройки сельского поселения Кошки муниципального района <адрес>, утв. решением Собрания представителей сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ограничивает земельный участок с кадастровым номером 63:24:1303007:215 в использовании.

В связи с чем суд находит установленным, что вся предусмотренная законом информация о лотах организатором торгов была официально опубликована, ФИО2 не был лишен возможности до момента принятия решения об участии в торгах путем подачи соответствующей заявки изучить и проверить соответствие технических характеристик выставленных на торги земельных участков, характеристикам, указанным в информационном сообщении, размещенном в сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru/, предпринять действия по выяснению обстоятельств, относящихся к предмету договора, ознакомиться с межевыми планами земельных участков, при этом, доказательства, подтверждающие чинение истцу препятствий в осуществлении указанных действий со стороны должностного лица администрации муниципального района <адрес>, ФИО2 суду не представлены. Жалоб со стороны истца о неполноте и недостоверности характеристик земельных участков, указанных в аукционной документации, во время приема заявок не поступало.

Таким образом, суд не находит оснований полагать, что информация о земельных участках с кадастровыми номерами 63:24:0000000:1364 и 63:24:1303007:215, размещенная в аукционной документации организатором торгов, была представлена неполная и недостоверная.

Каких-либо иных оснований для признания торгов, проводимых администрацией муниципального района Кошкинский ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, № извещения №недействительными истцом ФИО2 не заявлялось.

Кроме того, отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> в уведомлениях указано о несоответствии параметров планируемого строительства объекта градостроительным нормам. О чем было разъяснено в судебном заседании начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> ФИО6, которая пояснила, что ФИО2 будет получено разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 63:24:0000000:13564, площадью 500 кв.м., имеющем вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки после того, как истцом будут представлены параметры планируемого строительства на указанном земельном участке, соответствующие предельным параметрам разрешенного строительства, то есть будут устранены пересечения.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось стороной истца, после получения указанных выше уведомлений истец ФИО2 не обращался повторно в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> с уведомлением, в которым представлены исправленные параметры планируемого строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:24:0000000:13564, соответствующие предельным параметрам разрешенного строительства.

Доводы истца о том, что в названных выше уведомлениях было указано, что Генеральным планом сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> на приобретенных ФИО2 по результатам торгов земельных участках строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено, суд находит не имеющими правового значения для разрешения спора по существу, поскольку начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> ФИО6 в судебном заседании было отмечено, что основными причинами отказа в выдаче ФИО2 разрешения на строительство послужило то, что на земельном участке с кадастровым номером 63:24:0000000:1364, предназначенном для индивидуальной жилой застройки, параметры планируемого строительства, указанные истцом в уведомлении, не соответствовали предельным параметрам разрешенного строительства, а на земельном участке с кадастровым номером 63:24:1303007:215, имеющем вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено, о чем ему и было указано в уведомлениях.

В соответствии с правилами, установленными в статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, именно на истца возложена обязанность представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Вопреки приведенной норме процессуального закона таких доказательств со стороны ФИО2 суду представлено не было.

Исследованные судом организация и проведение администрацией муниципального района <адрес> аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 63:24:0000000:1364 и 63:24:1303007:215, не выявили каких-либо нарушений, повлиявших на итоги торгов, и как следствие повлекших нарушение прав и законных интересов ФИО2 Каких-либо нарушений порядка проведения торгов, могущих повлечь признание торгов, проводимых администрацией муниципального района Кошкинский ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, № извещения № недействительными, судом также не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование ФИО2 о признании торгов, проводимых администрацией муниципального района Кошкинский ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, № извещения № удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> о признании торгов недействительными – отказать.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Малахова