Решение № 02А-0697/2025 02А-0697/2025~МА-0878/2025 2А-697/2025 МА-0878/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 02А-0697/2025

УИД 77RS0010-02-2025-009636-64

Дело № 2а-697/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 19 ноября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – адвоката Сысоева Алексея Георгиевича, предоставившего удостоверение адвоката, ордера в дело, доверенности,

с участием представителя административного ответчика Управы адрес фио, предоставившего доверенность, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управе адрес о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Управе адрес о признании незаконным решения, указав, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресу: адрес, 2, 3, управляющей организацией которых было ООО «Московская инженерная группа» до 16.12.2024. Общим собранием собственников помещений в указанных домах (протокол № 2/2024 от 17.12.2024) управляющей организацией избрано ООО «УК Мориц групп». Документы для внесении соответствующих сведений об управляющей организации переданы в Мосжилинспекцию. Однако в нарушение норм действующего законодательства административным ответчиком издано распоряжение от 04.06.2025 №21 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом», которым управляющей организаций назначено ООО УК «Эстейт». На основании данного распоряжения Мосжилинспекцией вынесено распоряжение от 01.07.2025 № 20429-РЛ о включении с 02.07.2025 в реестр лицензий адрес сведений об управляющей организации ООО УК «Эстейт» многоквартирных домов по адресу: адрес, 2, 3. В связи с указанным административные истцы просили признать незаконным распоряжение Управы адрес от 04.06.2025 № 21 «Об определении управляющей организации…», восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, указав, что решение суда является основанием для отмены распоряжения Мосжилинспекции от 01.07.2025 № 20429-РЛ.

В ходе рассмотрения дела административные истцы уточнили административные исковые требования в связи с тем, что административным ответчиком издано распоряжение от 24.06.2025 № 25 «Об определении управляющей организации…», которым предыдущее распоряжение от 04.06.2025 № 21 признано утратившим силу, но управляющей организацией домов вновь назначено ООО УК «Эстейт».

Считая свои права нарушенными, административные истцы, уточнив административные исковые требования в соответствии со ст.46 КАС РФ, просят признать незаконным распоряжение Управы адрес от 24.06.2025 № 25 «Об определении управляющей организации…», восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, указав, что решение суда является основанием для отмены распоряжения Мосжилинспекции от 01.07.2025 № 20429-РЛ.

Административные истцы в судебное заседание не явились, обеспечив явку представителя по доверенностям и ордерам адвоката фио, который заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц ООО «Московская инженерная группа», ООО «УК Мориц групп» в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные пояснения по делу.

Представители заинтересованных лиц Мосжилинспекции, ООО УК «Эстейт» в судебное заседание не явились, извещены, письменных отзывов, возражений, пояснений не представили.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. Вывод суда основан на следующем.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1, п.п. 4, 4.7 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе:

- выбор способа управления многоквартирным домом,

- принятие решения о выборе управляющей организации.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать способом управления многоквартирным домом управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч. 4, 4.1, 5, 8, 8.1 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Правительством РФ определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством РФ официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч. 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса РФ.

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.ч. 4 и 13 настоящей статьи и ч. 2 ст. 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Не допускается заключение договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса или в случае, если указанный конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на официальном сайте в сети «Интернет». Данное требование не применяется до определения Правительством РФ официального сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п.п. 3, 12, 32, 35, 37, 39, 40 «Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 21.12.2018) – конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Информация о проведении конкурса, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления всеми заинтересованными лицами без взимания платы.

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В судебном заседании установлено, что административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирных домах (МКД), расположенных по адресу: адрес, корп. 2, корп. 3, управляющей организацией которых являлось ООО «Московская инженерная группа», лицензия на управление МКД у которого истекла 16.12.2014.

Как следует из представленных материалов, не опровергнутых административным ответчиком, собственниками помещений указанных МКД проведены внеочередные общие собрания собственников помещений в очно-заочной форме с 02.12.2024 по 16.12.2024, оформленные для каждого корпуса МКД протоколами от 17.12.2024 № 2/2024, на которых приняты решения, в том числе: о расторжении договора управления МКД с ООО «Московская инженерная группа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о выборе ООО «УК Мориц групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) управляющей организацией МКД, об утверждении договора управления с ООО «УК Мориц групп».

Избранной управляющей организацией ООО «УК Мориц групп» сданы документы в Мосжилинспекциию для внесения изменений в реестр лицензий адрес по управлению МКД, однако сведения об ООО «УК Мориц групп», как об управляющей организации указанных МКД внесены не были в связи с недостатками в представленных документах.

Распоряжением Управы адрес от 04.06.2025 № 21 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом», учитывая истечение срока лицензии ООО «Московская инженерная группа» на управление МКД, а также в связи с тем, что собственниками указанных МКД не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, ООО УК «Эстейт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) определено временной управляющей организацией для управления указанными МКД до выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД или до заключения договора управления МКД с управляющей организаций, определенной собственниками помещений МКД или по результатам открытого конкурса.

Распоряжением Управы адрес от 24.06.2025 № 25 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом», учитывая истечение срока лицензии ООО «Московская инженерная группа» на управление МКД, а также в связи с тем, что собственниками указанных МКД не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, ООО УК «Эстейт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) определено временной управляющей организацией для управления указанными МКД до выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД или до заключения договора управления МКД с управляющей организаций, определенной собственниками помещений МКД или по результатам открытого конкурса; а также

признано утратившим силу распоряжение Управы адрес от 04.06.2025 № 21 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом».

Распоряжением Мосжилинспекции от 01.07.2025 № 20429-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий адрес» по результатам рассмотрения заявлений от 04.06.2025 №№ МЖИ-05-19381/25, МЖИ-19382/25 и документов, представленных ООО «УК Эстейт», решено с 02.07.2025 включить в реестр лицензий адрес сведения о том, что ООО «УК Эстейт» осуществляет деятельность по управлению указанными МКД по адресу: адрес, корп. 2, корп. 3.

Оспаривая Распоряжение Управы адрес о назначении ООО УК «Эстейт» временной управляющей организацией для управления указанными МКД, административные истцы указывают на то, что собственниками данных МКД была избрана управляющая организация ООО «УК Мориц групп», и утвержден договор управления, а также, что для назначения управляющей организацией ООО УК «Эстейт» необходимо было провести конкурс, чего сделано не было.

Приведённые административными истцами доводы административным ответчиком не опровергнуты.

Административным ответчиком не представлено доказательств организации и проведения в установленном порядке конкурса по выбору управляющей организации указанных МКД, на котором победителем являлось ООО «УК Эстейт», при том, что собственниками помещений данных МКД избрана управляющая организация ООО «УК Мориц групп».

Исходя из установленных по делу обстоятельств, Распоряжение Управы адрес от 24.06.2025 № 25 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом» нельзя признать законным.

В то же время, исходя из существа заявленных требований, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований в части восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, с указанием на то, что решение суда является основанием для отмены распоряжения Мосжилинспекции от 01.07.2025 № 20429-РЛ, поскольку данные требования не относятся к заявленному по административному иску административному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск частично.

Признать незаконным распоряжение от 24 июня 2025 года №25 Управы адрес «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.

Судья В.А. Романова