Решение № 2-6552/2018 2-736/2019 2-736/2019(2-6552/2018;)~М-5289/2018 М-5289/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-6552/2018

УИД 26RS0002-01-2018-007422-98

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 05 февраля 2019 г. № 2-736/2019 (2-6552/2018)

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Малярик А.Ю.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> в котором просят суд признать здания, возведенные ими на земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен>, жилым домом блокированной застройки, признании за ФИО3 права собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, признании за ФИО4 права собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 и ФИО4 в период с 2001 по 2008 год возвели, являясь созастройщиками, жилой дом по адресу: <адрес обезличен> на основании: постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, которым ФИО4 был предоставлен земельный участок площадью 1034 кв.м, расположенный по <адрес обезличен> а под индивидуальное строительство жилого дома: постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, которым в состав созастройщиков введена к ФИО4 – ФИО5; постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, которым были внесены изменения в постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен> в части названия улицы: вместо <адрес обезличен> – <адрес обезличен>; постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, которым из числа созастройщиков индивидуального жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен>, выведена ФИО5, этим же постановлением в число созастройщиков индивидуального жилого дома введена ФИО6 (после вступления в брак ФИО6 присвоена фамилия ФИО3); договора <номер обезличен> от <дата обезличена>, заключенного между администрацией <адрес обезличен> (с одной стороны) и ФИО4, ФИО6 как застройщиком (с другой стороны) о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен> постановления Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, которым земельный участок общей площадью 963 кв.м был закреплен за недостроенным домовладением <номер обезличен> по <адрес обезличен> и передан совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства ФИО4 и ФИО6 – по 481,5 кв.метров каждой.

<дата обезличена> застройщику ФИО4 и ФИО6 МП Бюро по делам архитектуры и градостроительства администрации <адрес обезличен> было выдано разрешение <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно-монтажных работ.

Согласно указанному разрешению Бюро по делам архитектуры и градостроительства разрешает застройщику производство строительно-монтажных работ на строительство жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен>, техническая документация утверждена в составе: постановления главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> о строительстве жилого дома по <адрес обезличен>; разработанного проекта строительства, утвержденного всеми заинтересованными службами <адрес обезличен>, согласованного пожарной частью, Главным Архитектором города; акта отвода земельного участка.

Проект строительства жилого дома по <адрес обезличен>, являющийся неотъемлемой частью договора о возведении жилого дома, и частью технической документации, являвшейся основанием для выдачи разрешения <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно-монтажных работ, в действительности представляет собой два проекта – проект, подготовленный по заданию ФИО4 на часть дома, возводимого ею, и проект, подготовленный по заданию ФИО3 на часть дома, возводимого ею.

Согласно указанным проектам, индивидуальный жилой дом, на строительство которого ФИО4 и <данные изъяты> (ФИО3) Н.Н. как застройщику выдано разрешение <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно-монтажных работ, представляет собой две автономные, соответствующие различным планировочным решениям, части жилого дома, каждая из которых конструктивно является отдельным жилым домом.

Жилой дом по <адрес обезличен> а возведен, и на настоящий момент расположен на двух самостоятельных смежных земельных участках: часть дома, возведенная ФИО4 – на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащем ФИО4 на праве собственности. Часть дома, возведенная ФИО3 на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащем ФИО3 на праве собственности.

Возведенные ФИО3 и ФИО4 на основании разрешительной и проектной документации части жилого дома являются автономными, не имеют общих фундаментов, крыш, коммуникаций, выходов, соединены друг с другом одной общей стеной, по которой проходит граница земельных участков, в связи с чем, жилой дом, состоящий из указанных частей, не соответствует критериям индивидуального жилого дома, как они определены в пункте 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, и, в свою очередь, соответствует критериям жилого дома блокированной застройки, как они определены в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001.

В уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от <дата обезличена>, полученном ФИО4, указано, что в результате выезда на место специалистами Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> установлено, что по вышеуказанному адресу (<адрес обезличен>) расположен блокированный жилой дом, размещенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен>. При этом разрешение на строительство данного объекта не выдавалось.

ФИО3 и ФИО4 <дата обезличена> обратились в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о согласовании реконструкции индивидуального жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен> как постройку (возведение) жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, расположенных на двух земельных участках: на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> и на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> с выдачей соответствующих разрешительных документов. Из ответа комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> на указанное заявление следует, что отказ согласовать реконструкцию мотивирован ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку вся разрешительная документация выдана на строительство индивидуального жилого дома, а не жилого дома блокированной постройки, во внесудебном порядке регистрация права собственности на спорный жилой дом, как на жилой дом блокированной застройки не представляется возможной.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены заранее и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 и представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО2 поддержали требования своих доверителей и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> истцу ФИО4 был предоставлен земельный участок площадью 1034 кв.м, расположенный по <адрес обезличен> а, под индивидуальное строительство жилого дома.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> в состав созастройщиков к истцу ФИО4 введена ФИО5

Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> были внесены изменения в постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен> в части названия улицы: вместо <адрес обезличен>.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> из числа созастройщиков индивидуального жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен>, выведена ФИО5, в число созастройщиков индивидуального жилого дома введена ФИО6 (после вступления в брак ФИО6 присвоена фамилия ФИО3).

<дата обезличена> между администрацией <адрес обезличен> (с одной стороны) и ФИО4, ФИО6 как застройщиком (с другой стороны) заключен договор <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен> (далее – договор о возведении жилого дома).

Постановлением Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> земельный участок общей площадью 963 кв.м был закреплен за недостроенным домовладением <номер обезличен> по <адрес обезличен> и передан совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства ФИО4 и ФИО6 – по 481,5 кв.метров каждой.

Указанные обстоятельства установлены кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> по иску ФИО4 к ФИО3, администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка, реальном разделе земельного участка.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 договора о возведении жилого дома застройщик обязан построить и содержать жилой дом на земельном участке в городе Ставрополе по <адрес обезличен> а площадью (в стадии проектирования), на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>.

В соответствии с пунктом 2 договора о возведении жилого дома застройщик обязуется построить из доброкачественного материала жилой дом полезной площадью (в стадии проектирования) кв.м, в соответствии с проектом, утвержденным (проект в стадии проектирования) и содержать его за счет собственных средств.

Согласно примечанию к пункту 2 договора о возведении жилого дома утвержденный проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке, выданные органом по делам строительства и архитектуры, являются неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 5 договора о возведении жилого дома к строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения органа по делам строительства и архитектуры на производство строительных работ.

<дата обезличена> застройщику ФИО4 и ФИО6 МП Бюро по делам архитектуры и градостроительства администрации <адрес обезличен> было выдано разрешение <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно-монтажных работ.

Согласно указанному разрешению Бюро по делам архитектуры и градостроительства разрешает застройщику производство строительно-монтажных работ на строительство жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен>, техническая документация утверждена в составе: постановления главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> о строительстве жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен> разработанного проекта строительства, утвержденного всеми заинтересованными службами <адрес обезличен>, согласованного пожарной частью, Главным Архитектором города; акта отвода земельного участка.

В материалы дела ФИО3 и ФИО4 представлены два различных по своим планировочным решениям проекта строительства жилого дома по <адрес обезличен>

В судебном заседании представители истцов пояснили, и это подтверждается отметками на проектах, что каждый проект разработан для ФИО3 и ФИО4 соответственно на основании постановления главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, проекты согласованы ОГПН УГПН ГУ ГО и ЧС СК, управлением архитектуры администрации <адрес обезличен>, утверждены ФИО3 и ФИО4, как заказчиками соответственно.

Из указанных проектов следует, что индивидуальный жилой дом, на строительство которого ФИО4 и ФИО7 как застройщику выдано разрешение <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно-монтажных работ, состоит из двух автономных, различных по своим планировочным и конструктивным решениям, частей.

В силу требований пунктов 1, 2 ст. 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2002) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 пункта 4 статьи 61 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2002) проектная документация, заказчиком которой являются физические и юридические лица, утверждается заказчиком в установленном порядке.

Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи органами местного самоуправления разрешения на строительство (ст. 23, п. 5 ст. 61, ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.07.2002).

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2002) разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации, соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство (пункт 2); разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления (пункт 4); орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка, несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам (пункт 6); контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами возлагается на соответствующие органы архитектуры и градостроительства и органы государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации (пункт 12).

Таким образом, представленные ФИО3 и ФИО4 в материалы дела проекты соответствуют требованиям законодательства, действовавшего на момент их разработки и утверждения, на основании указанных проектов застройщикам было выдано разрешение <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно-монтажных работ и осуществлялось строительство жилого дома.

Из материалов дела следует, что строительство спорного жилого дома ФИО3 и ФИО4 осуществлялось и было завершено в период аренды земельного участка общей площадью 963 кв.м, переданного ФИО3 и ФИО4 как совладельцам постановлением Главы администрации <адрес обезличен> от <номер обезличен> в равных долях по 481,5 кв.м каждой.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> за истцом ФИО4 признано право собственности на 1/2 долю земельного участка площадью 963 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенного в <адрес обезличен><адрес обезличен>; произведен реальный раздел земельного участка площадью 963 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенного в <адрес обезличен><адрес обезличен> между совладельцами в равных долях согласно заключению эксперта <номер обезличен> от <дата обезличена>. истцу ФИО4 выделен в собственность земельный участок площадью 481,5 кв.м.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> разъяснено, а именно вывод, содержащийся в абзаце 4 резолютивной части кассационного определения изложен в следующей редакции: «Произвести реальный раздел земельного участка площадью 963 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенного в <адрес обезличен>, между совладельцами в равных долях согласно заключению эксперта <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно первому варианту раздела, выделив ФИО4 в собственность участок <номер обезличен> следующими размерами: по фасаду 31,67 м, по тыльной меже 13,43 м, по левой меже 26,40 м, по правой меже 5,10+11,20+2,40+1,70+8,53+1,70+4,94 м, площадью 481,5 кв.м».

Из материалов дела следует, что реальный раздел земельного участка площадью 963 кв.м, кадастровый <номер обезличен>, расположенного в <адрес обезличен> а, был произведен после возведения жилого дома, по стене, являющейся общей для построенных ФИО3 и ФИО4 частей жилого дома, и таким образом, чтобы каждая часть жилого дома была расположена на своем отдельном земельном участке.

Право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 481,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен> зарегистрировано в ЕГРН <дата обезличена> за <номер обезличен> на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена>.

Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 481,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировано в ЕГРН <дата обезличена> за <номер обезличен> на основании решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом состоит из двух самостоятельных автономных частей, соединенных друг с другом одной общей стеной, и расположен на двух смежных земельных участках: часть дома, возведенная ФИО4, площадью 118,3 кв.м. – на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащем ФИО4 на праве собственности, часть дома, возведенная ФИО3, площадью 435,1 кв.м - на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащем ФИО3 на праве собственности.

В силу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского Кодекса РФ к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест (пункт 1 статьи 130 Гражданского Кодекса РФ, пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

При этом сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания (Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 № ОГ - Д 23-3939).

В силу части 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено описание и учет части индивидуального жилого дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества, как и не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно пункту 3.5 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр) дом жилой одноквартирный отдельно стоящий - это дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Таким образом, спорный жилой дом, возведенный истцом ФИО3 и истцом ФИО4 на основании разрешительной и проектной документации, состоящий из двух автономных частей, не имеющих общих фундаментов, крыш, коммуникаций, выходов, не соответствует критериям индивидуального жилого дома, как они определены в пункте 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3.5 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», и не может быть зарегистрирован в установленном законом порядке как индивидуальный жилой дом и как части жилого дома.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 № 35, действовавшими в период осуществления строительства спорного жилого дома, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке, и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов (далее - дома) с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки (пункт 1.1.).

Согласно пункту 3.2. указанных СНиП блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно пункту 3.3 указанных СНиП блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Таким образом, спорный жилой дом на момент выдачи разрешительной документации и на момент строительства соответствовал характеристикам жилого дома блокированной застройки, и соответствует им также в настоящее время.

В уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от <дата обезличена>, выданном Управлением Росреетра по СК ФИО4, указано, что в результате выезда на место специалистами Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> установлено, что по вышеуказанному адресу (<адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен>) расположен блокированный жилой дом, размещенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен> при этом разрешение на строительство данного объекта не выдавалось.

Истцы в 2017 г. обратились в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании здания, возведенного ФИО3 и ФИО4 на земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен>, жилым домом блокированной застройки, признании за ФИО3 права собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> признании за ФИО4 права собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>

Определением суда от <дата обезличена> по делу была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.

На разрешение экспертов поставлен вопрос: является ли здание (жилой дом), возведенное ФИО3 и ФИО4 на земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен>, жилым домом блокированной застройки и, если является, то из каких (скольких) блоков жилой дом состоит?

Согласно заключению экспертов ОСП ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ» в <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> часть здания, принадлежащая ФИО4, включает в себя следующие помещения: жилые комнаты, коридоры, подвал, котельную, прихожую, кухню, ванную, туалет; часть здания, принадлежащая ФИО3, включает в себя следующие помещения: жилые комнаты, коридоры, подвал, котельную, прихожую, кухню, ванную, туалет.

В заключении указано, что состав помещений исследуемого строения образует две отдельных части здания, оборудованных набором всех необходимых для проживания помещений. В ходе осмотра экспертом установлено, что каждая часть оборудована отдельным выходом на прилегающий земельный участок.

Экспертами установлено, что части здания, принадлежащие истцам ФИО4 и ФИО3, расположены на смежных отдельных земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> соответственно. Каждый из земельных участков огражден по периметру и имеет отдельный выход на улицу. Между земельными участками нет сообщения.

В ходе исследования объемно-планировочного решения, экспертом установлено, что исследуемые части здания имеют одну общую стену. Стена выполнена без проемов. Как видно из рисунка 2, чердаки частей здания расположены в разных высотах, блоки имеют раздельные крыши и вентиляционные каналы.

В процессе исследования установлено, что части здания имеют отдельные подключения к инженерным сетям и отдельные приборы учета. Внутриквартирные инженерные сети (отопление, газоснабжение, водоснабжение, канализация) полностью автономны. Места подключения и врезки в городские инженерные сети также находятся в разных местах.

Учитывая все вышеуказанное, эксперты пришли к выводу, что здание (жилой дом), возведенное истцам ФИО3 и ФИО4 на земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> является жилым домом блокированной застройки и состоит из двух жилых автономных блоков.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> на основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования ФИО3 и ФИО4 были полностью удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> (дело <номер обезличен>) решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> было полностью отменено, по делу было принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 отказано.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции принял такое решение, сводятся к тому, что разрешение на строительство жилого дома блокированной застройки не выдавалось и в материалы дела не представлено; спора о праве не имеется, иск заявлен лишь с целью регистрации права собственности на отдельные блоки дома; суду не представлено доказательств того, что заявители предпринимали меры, предусмотренные законом, для достижения желаемой цели; если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости; суд не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные органы, действия которых истцом не оспорены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, не опровергая установленные судом первой инстанции обстоятельства, и доказательства, их подтверждающие, о том, что во владении истцов имеются автономные блоки в доме блокированной застройки, и согласившись с ними, указал при этом на несоблюдение истцами, которым была выдана разрешительная документация на строительство индивидуального жилого дома, предусмотренного законом (досудебного) порядка узаконивания прав на возведенный объект недвижимости как на жилой дом блокированной застройки, в связи с чем указал, что истец не доказал нарушение его прав ответчиком, и, как следствие, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь апелляционным определением от <дата обезличена>, ФИО3 и ФИО4 <дата обезличена> обратились в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о согласовании реконструкции индивидуального жилого дома по <адрес обезличен><адрес обезличен>, как постройку (возведение) жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, расположенных на двух земельных участках: на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> и на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> с выдачей соответствующих разрешительных документов.

Ответ комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в согласовании реконструкции мотивирован ссылкой на статью 222 Гражданского Кодекса РФ, в нем указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при соблюдении соответствующих условий.

<дата обезличена>, истец ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по <адрес обезличен> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен>.

В государственной регистрации было отказано по тому основанию, что в результате выезда на место специалистом комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> установлено, что по вышеуказанному адресу распложен блокированный жилой дом, размещенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен>, при этом разрешение на строительство блокированного жилого не выдавалось.

Весь комплекс доказательств по делу свидетельствует о том, что спорное здание является жилым домом блокированной застройки и состоит из двух жилых автономных блоков, каждый из которых расположен на отдельном земельном участке, спорный жилой дом на момент выдачи разрешительной документации и на момент строительства соответствовал характеристикам жилого дома блокированной застройки, и соответствует им также в настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен>, представленными в материалы дела выписками из указанных Правил, земельные участки с кадастровыми номерами <номер обезличен> расположены в зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства», для данной территориальной зоны вид разрешенного использования земельного участка «блокированная жилая застройка» соответствует основному виду разрешенного использования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ, статьей 10 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен> края, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вид разрешенного использования земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО4 с кадастровым номером <номер обезличен> - «блокированная жилая застройка», ФИО3 подано заявление от <дата обезличена><номер обезличен> на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 2 статьи 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

При всех установленных судом обстоятельствах, истцами, верно, выбран способ защиты права в виде признания за каждым из них права собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки» в порядке статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку с учетом обстоятельств дела указанный способ является единственным способом защиты прав и законных интересов истцов как лиц, осуществивших строительство спорного жилого дома, формально подпадающего на настоящий момент под действие статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, при том, что такое строительство было осуществлено на основании и в соответствии с выданной уполномоченными органами, согласованной и утвержденной разрешительной документации.

Все указанные предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия, позволяющие в судебном порядке признать право собственности ФИО3 и ФИО4 на спорный жилой дом как на жилой дом блокированной застройки и на блоки в таком доме, соблюдены, что подтверждается вышеизложенными обстоятельствами и доказательствами, их подтверждающими.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно позиции, выраженной в Письме Росреестра от 26.08.2016 № 14-07394/16 «О рассмотрении обращения», если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки».

В соответствии с подпунктом первым п. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Таким образом, исковые требования истцов ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4 – удовлетворить в полном объеме.

Признать здание, возведенное ФИО3 и ФИО4 на земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен>, жилым домом блокированной застройки.

Признать за ФИО3 право собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>

Признать за ФИО4 право собственности на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ФИО3 на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, за ФИО4 на здание с назначением «жилой дом» и наименованием «блок жилого дома блокированной застройки», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 г.

Судья Т.Н. Никитенко