Постановление № 5-6/2017 5-873/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело №5-6(2017)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Борлаков М.Р., с участием представителя Брянской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности №... от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ» (ОГРН №..., ИНН №..., <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2016 года старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля Брянской таможни М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЮГ» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

По итогам административного расследования 03.11.2016 г. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Брянской таможни ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Протокол и иные материалы административного дела поступили на рассмотрение в Советский районный суд г. Брянска.

В судебное заседание представитель ООО «Юг» не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Брянской таможни ФИО1 в судебном заседании полагал составленный протокол законным и обоснованным, вину ООО «Юг» - подтвержденной материалами дела. Просил назначить ООО «Юг» наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя Брянской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на Новозыбковский таможенный пост Брянской таможни была подана ДТ №..., в которой декларировался товар - яблоки свежие с 1 января по 31 марта (ботаническое название «М»), сорт «Г», урожай 2014г., код ОКП 97 6111, код ТН ВЭД ЕАЭС 0808108001, изготовитель: «Д.», страна происхождения - Марокко, вес нетто - 19500 кг., вес брутто - 20530 кг., ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения контракта №Н-5, предметом которого является поставка свежих овощей и фруктов.

При помещении товаров под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» по ДТ №... ООО «Юг» предоставлены следующие коммерческие и товаросопроводительные документы: инвойс №... от <дата>, CMR №..., декларация о соответствии №... от <дата>, фитосанитарный сертификат №... от <дата>, копия сертификата страны происхождения №... от <дата>.

Подтверждение соответствия товаров производилось путем представления декларации о соответствии №... от <дата>, выданной на основании протоколов испытаний испытательной лаборатории «ТЕСТ-ЭКСПРЕСС» (протокол испытаний №... от <дата>).

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены общие положения о таможенном декларировании товаров, согласно которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, с указанием в декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза в таможенной декларации должны содержаться сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно ч.4 ст.180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой.

На основании положений ст. 183 ТК ТС - подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на сновании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К данным документам в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Товар - «яблоки» подлежит обязательному подтверждению соответствия согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Решения КТС от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (с 01.07.2013 п.3.2.), Решения КТС от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (с 01.07.2013) в форме декларирования соответствия (разрешительный документ - декларация о соответствии).

Согласно положениям пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, (утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию ТС, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая: в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов ТС.

В соответствии с положениями пункта 3 Положения к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами ТС;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 4 Положения, документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств- членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при представлении лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов ТС.

В ходе административного расследования установлено, что декларация о соответствии ТС №... от <дата> в Едином реестре деклараций о соответствии официального сайта Федеральной службы по аккредитации - Росаккредитации: fsa.gov.ru. не зарегистрирована.

Из электронных сообщений, полученных в ходе проведенной камеральной таможенной проверки от компании «С» (Нидерланды) следует, что контракт с ООО «ЮГ» данная компания не заключала, поставок товаров в адрес ООО «ЮГ» в 2015 году не осуществляла.

Согласно электронному письму компании «Д», Королевство Марокко, данная компания экспортирует в Россию только томаты Черри.

В связи с тем, что в декларации о соответствии №... от <дата> изготовитель товара указан «Д.», Королевство Марокко, страна происхождения Марокко данный сертификат в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ является недействительным документом, поскольку содержит недостоверные сведения.

Кроме того, в ходе камеральной таможенной проверки, проводимой отделом таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни с целью подтверждения сведений о заявленной стране происхождения товара, ООО «ЮГ» и фитосанитарного сертификата от <дата> №... выданного компанией «Д», Королевство Марокко, на товар «яблоки свежие», для экспорта в Российскую Федерацию, компанией «С» (Нидерланды) установлено, что фитосанитарный сертификат от <дата> №... является поддельным.

Таким образом, ООО «Юг» нарушило требования 183 ТК ТС, пункта 1 статьи 195 ТК ТС, Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294.

Тем самым ООО «Юг» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров по ДТ №... недостоверных сведений о товарах путем представления недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Юг» подтверждается следующими документами: инвойс №... от <дата>; CMR №..., декларация о соответствии №... от <дата>; материалами камеральной таможенной проверки; протоколом опроса СГТИ ОТКПВТ М.; материалами исполненного поручения Калужской таможни; ДТ №....

Таким образом, в действиях ООО «Юг» наличествует состав административного правонарушения предусмотренный ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что ООО «Юг» впервые привлекается в административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Оснований, для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

В связи с этим считаю необходимым назначить ООО «Юг» наказание в виде минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЮГ» (ОГРН №..., ИНН №..., <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «ЮГ» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет <***>; банк получатель – операционный департамент Банка России, г.Москва 701; БИК банка 044501002, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140, назначение платежа: 10102000, Брянская таможня; 7024 (или 770), штраф по делу об АП № 10102000-1033/2016.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.Р. Борлаков