Постановление № 5-6/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело №5-6-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Жуковка, Брянская область 03 февраля 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Д,А., ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. д.<адрес>, образование среднее специальное, работающего <адрес>, ООО «Зонт», кровельщиком, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, подвергнутого административному наказанию по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Жуковского судебного района <адрес> от 10.02.2016г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств без назначения врача) и назначено административное наказание в виде административного штрафа. Также на ФИО1 была возложена обязанность пройти диагностику <данные изъяты>» в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно протоколу №/№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ за уклонение от прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из исследованных судом материалов дела об административном правонарушении следует, что оно возбуждено УУП МО МВД России «Жуковский» капитаном полиции <данные изъяты> определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 07.10.2016г.

В данном определении указано, что 05.10.2016г. в МО МВД России «Жуковский» из Управления по обороту наркотиков поступили списки лиц, уклонившихся от исполнения обязанности, возложенной на них судом при назначении административного наказания, - для привлечения данных лиц к административно ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ. В списке поименован ФИО1

В связи с отсутствием ФИО1 по месту жительства и невозможности разрешения в отношении него в трехдневный срок вопроса о привлечении к административной ответственности, необходимости выполнения дополнительных мероприятий должностным лицом определено назначить административное расследование.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование предусмотрено при выявлении административных правонарушений в том числе в области законодательства о наркотических средствах, об охране здоровья населения, если осуществляется экспертиза или процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно пункту 1 части 5 ст.28.7 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Согласно ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно п.п.5.1, 5.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью5 настоящей статьи руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Как усматривается из материалов дела, административное дело было возбуждено <адрес>., а протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении месячного срока, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности в порядке производства административного расследования.

В связи с этим протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не отвечает требованиям допустимости доказательств.

Иными доказательствами факт уклонения ФИО1 объективно не подтвержден.

Так, к материалам проверки, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, приложено сообщение ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, которым вменена обязанность пройти диагностику, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, срок исполнения обязанности пройти диагностику истекал ДД.ММ.ГГГГ

На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. актуальные сведения из ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» в отношении ФИО1 не истребованы.Обстоятельства о возможном диагностировании в ином медицинском учреждении органом, осуществляющим административное преследование, не исследовались.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. по ст.6.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, а также из его объяснений от 08.01.2017г. следует, что он работает в <адрес> в <адрес>.

На момент вынесения постановления о назначении административного наказания от 10.02.2016г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 6.9, последний не работал.

То есть трудоустройство ФИО1 имело место после вменения обязанности пройти диагностику.

Общеизвестно, что профессия кровельщика связана с работой на высоте, что опасно. В связи с этим к лицам, претендующим на трудоустройство и работающим по данной профессии, предъявляются определенные требования, в том числе по состоянию здоровья.

Так пунктом 1.1. "Рекомендаций по планированию мероприятий охраны труда в объединениях, организациях и предприятиях жилищно-коммунального хозяйства" и "Перечня действующих нормативно-технических документов по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве", утвержденных Распоряжением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4К к профессии кровельщика предъявляются дополнительные требования по безопасности труда. Поэтому к кровельным работам на объекте (ремонтном здании), цехе (участке) допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр, обучение безопасным методам работ и проверку знаний по безопасности труда в объеме выполняемых работ. В дальнейшем кровельщик должен проходить проверку знаний по безопасности труда и медицинский осмотр ежегодно.

Аналогично предусмотрено Сводом правил "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда" (утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2).

Так, работники, прошедшие соответствующую подготовку, имеющие профессиональные навыки для работы кровельщиками, перед допуском к самостоятельной работе должны пройти: обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) для признания годными к выполнению работ в порядке, установленном Минздравом России.

Упомянутый Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утв. Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний (п.2 Порядка).

Обязательные периодические медицинские проводятся, в том числе, в целях: динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; предупреждения несчастных случаев на производстве (п.3 Порядка).

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия (п.5 Порядка).

Несмотря на то, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику в медицинском учреждении по месту жительства, по смыслу ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ, диагностика возможна и в ином медицинском учреждении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с учетом нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, а также отсутствием достаточных доказательств, настоящее административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. по ст.6.9.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановлением может быть обжаловано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий

Судья подпись Садовникова И.В.

Постановление не вступило в законную силу

Председательствующий

Судья Садовникова И.В.