Постановление № 5-6/2017 5-616/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Брянск 19 января 2017 года

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Дячук Е.В (<...>), с участием представителя: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзора по Брянской области ФИО1, директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска ФИО2, главного специалиста управления образования Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска, юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП – №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки было установлено множество нарушений санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждения», ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Проверкой установлено, что занятия физической культурой проводятся в помещении спортивного зала №2 с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием, а именно потолок спортивного зала имеет дефекты покрытия: нарушения целостности штукатурки, визуально определяются следы протечек, имеются признаки поражения грибком, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждения».

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО1 возбуждено административное дело в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска по ст. 6.4. КоАП РФ.

В судебном заседании Представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО1 просила суд привлечь МБОУ «СОШ №66» г.Брянска к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Директор МБОУ «СОШ №66» г.Брянска ФИО2 пояснил, что потолок спортивного зала №2 имеет дефекты покрытия в связи с тем, что над спортивным залом протекла кровля. Работы по устранению протечек и следов залития невозможно провести до ремонта кровли. Ремонт кровли будет проведен после наступления благоприятных погодных условий (таяния снега и установления положительных температур). Тогда же и будут проведены внутренние ремонтные работы. Административное правонарушение имело место, но оно не представляет существенной общественной опасности и реальной угрозы личности, государству, охраняемым общественным интересам. Школа принимает меры по устранению выявленных нарушений, он неоднократно обращался в управление образования Брянской городской администрации в целях выделения школе денежных средств для проведения ремонтных работ, кроме того школа является социально-значимым объектом, и приостановление деятельности спортивного зала может привести к срыву учебного процесса. В соответствии со статьей 2.9 КоАП просил суд освободить МБОУ «СОШ №66» г.Брянска от административной ответственности и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

Главный специалист управления образования Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 доводы изложенные директором МБОУ «СОШ №66» г.Брянска поддержала в полном объеме, просила суд освободить МБОУ «СОШ №66» г. Брянска от административной ответственности, поскольку школа является некоммерческой организацией, и не имеет финансовой самостоятельности и полностью финансируется из бюджета г.Брянска, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-а от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми и в совокупности достаточными для признания юридического лица виновным в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защитников юридического лица о применении ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу ввиду малозначительности не могут приняты судьей во внимание по следующим основаниям.

Абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Представленные судье доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что вмененным правонарушением нарушены охраняемые общественные отношения в области санитарно-эпидимиологического благополучия учеников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66», в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Доводы руководителя МБОУ «СОШ №66» г.Брянска об отсутствии достаточного финансирования со стороны распределителя бюджетного денежных средств не может быть принято судьей во внимание, поскольку отсутствие финансирование не освобождает юридическое лицо, которое является образовательным учреждением от обязанности соблюдать в своей сфере деятельности санитарные нормы.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание вины юридическим лицом в совершенном правонарушении и принимаемые им меры к устранению допущенных нарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, а также эксплуатации агрегатов применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд с учетом характера выявленных нарушений и времени, необходимого для их устранения, отсутствия в течении длительного периода времени финансирования на мероприятия, связанные с исполнением законных требований по устранению выявленного нарушения, судья считает нецелесообразным назначение административного наказания в виде штрафа и приходит к выводу о назначении юридическому лицу МБОУ «СОШ №66» г.Брянска, наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала №2, на срок сорок пять суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска, юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП – №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности спортивного зала №2 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №66» г.Брянска, расположенного по адресу: <адрес>, на срок сорок пять суток.

Срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 13.12.2016 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что на основании ходатайства юридического лица перед Бежицким районным судом города Брянска в соответствии со ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ допускается досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, подлежит исполнению немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Дячук Е.В.