Решение № 12-45/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело №*


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры 06 июля 2018 года

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Андрусенко Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исполняющего обязанности директора ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» –– ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» ФИО3 ФИО11 на постановление от 23 января 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО2 в отношении ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» ФИО3 обратился в Московский районный суд города Твери с жалобой на вышеуказанное постановление.

Определением Московского районного суда г. Твери от 02 марта 2018 года вышеуказанная жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Кимрский городской суд Тверской области.

В жалобе директор ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» ФИО3 указал, что считает постановление от 23 января 2017 года незаконным и необоснованным. Из постановления не следует, в чем конкретно выразились нарушения норм ст. ст. 22, 72, 16 Трудового Кодекса РФ при заключении договора с преподавателями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Кроме того, не понятно за что именно колледж привлечен к административной ответственности: за уклонение от оформления или за ненадлежащее оформление трудового договора с работниками и в чем конкретно заключается совершенное правонарушение.

С начала учебного 2017 года в ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» трудятся 22 преподавателя. В связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Тверской области от 18 августа 2017 года № 247-пп, колледжем 31 августа 2017 года были подготовлены дополнительные соглашения ко всем ранее заключенным трудовым договорам. В связи изменившимися условиями труда, все преподаватели, за исключением ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые под различными предлогами отказывались подписать дополнительное соглашение, согласились работать в новых условиях и подписали дополнительное соглашение. В связи с отказом от подписания дополнительного соглашения, были составлены соответствующие акты. Впоследствии вышеуказанным преподавателям были направлены уведомления о предстоящем увольнении в связи с отказом работать в новых условиях. После получения уведомлений, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 подписали дополнительные соглашения. Таким образом, вины ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» не имеется, поскольку именно на работниках лежит вина за несвоевременное подписание дополнительного соглашения.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания не указано время и место совершения административного правонарушения.

Просил суд постановление о назначении административного наказания от 23 января 2018 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» ФИО1 поддержала доводы жалобы, настаивала на удовлетворении требований, а также, в случае отказа в удовлетворении жалобы, просила снизить размер назначенного штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж».

Представитель ФИО3 – ФИО9 в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора, полагавшего доводы жалобы заявителя не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

23 ноября 2017 года в период с 11 часов 00 мнут по 15 часов 00 минут по адресу: <...>, Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» законодательства о труде.

По результатам проверки 15 декабря 2017 года Кимрским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» по ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое передано на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тверской области.

23 января 2018 года Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» по ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что работодатель – юридическое лицо ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж», в обязанности которого входит оформление трудовых отношений с работниками, допустил уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Несмотря на доводы заявителя, суд соглашается с выводами должностного лица о нарушении ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» вышеуказанных норм трудового права, полагает, что оплата за выполненную работу работникам ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в соответствии с дополнительным соглашением № 216-3 от 31 августа 2017 года производилась с нарушением, поскольку согласие на заключение вышеуказанного соглашения ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» не получал, соглашение работниками до 23 ноября 2017 года не было подписано. Таким образом, вышеуказанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, вопреки доводам заявителя обжалуемое постановление содержит в себе все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Все фактические обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия отягчающих. Суд не соглашается с позицией представителя ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» ФИО1 о снижении размера штрафа, поскольку в соответствии со ст. 3.2. КоАП РФ наказание в виде штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, может быть назначен менее минимального размера в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, санкция ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 4-974-17-ППР/134/2/2 от 23 января 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 в отношении ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменения, а жалобу директора ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Андрусенко