Решение № 2-1308/2024 2-1308/2024~М-1075/2024 М-1075/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1308/2024

Решение в окончательной форме

принято 23 октября 2024 года

66RS0045-01-2024-001830-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием помощника прокурора г. Полевского Осипова М.С., представителя ответчика ФИО1, при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1308/2024 по исковому заявлению прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Палисандр» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Палисандр» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой города Полевского с привлечением специалистов ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по свердловской области 07.05.2024 проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности ООО «Палисандр» не территории объекта деревообработки. Установлено, что ООО «Палисандр» осуществляет деятельность по лесозаготовке, производству деревянных строительных конструкций и столярных изделий на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Полевской, район Восточный промышленный, д. 2\8. Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- в нарушение п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

- в нарушение п.11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- в нарушение приложения 7 к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 не укомплектованы пожарные щиты на объекте в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации;

- в нарушение ст. 46 ФЗ №184 – ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 здания, помещения и сооружения (административное здание, производственное здание) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

- в нарушение п.13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций производственного здания;

- в нарушение п.12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на дверях производственного здания отсутствует табличка с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Полевского Осипов М.С. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ООО «Палисандр» ФИО1 исковые требования не признал. Суду показал, что общество ликвидируется, в ЕГРН внесены сведения о его ликвидации. С весны 2024 года общество деятельность не осуществляет, расчетные банковские счета общества закрыты, работники уволены. По предписанию МЧС щит пожарный был укомплектован. Не устранены нарушения по сигнализации и по огнезащитной обработке. Знаки заказали, их получили, но не установили.

Представитель третьего лица ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД И ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона до вступления в силу технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению в части соответствия целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий противопожарный режим и определяющий требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию, а именно Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту – Правила) и другими правовыми актами.

В силу п. 2(1) Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Согласно п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60 Правил).

Согласно п.11 Правил руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено".

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7 (п. 410 Правил).

Как следует из письма ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД И ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, 07.05.2024 было проведено обследование объекта защиты ООО «Палисандр», расположенного по адресу: г. Полевской, Восточный промышленный район, 2\8. По результатам проведенного обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности: лица, допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; не укомплектованы пожарные щиты на объекте в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации; здания, помещения и сооружения (административное здание, производственное здание) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций производственного здания; на дверях производственного здания отсутствует табличка с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны (л.д. 13 – 14).

По факту выявленных нарушений прокурором г. Полевского в адрес директора ООО «ФИО1 28.05.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 15 – 17).

На представление прокурора директором ООО «Палисандр» направлен ответ (л.д.18), согласно которому заказаны знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», табличка с обозначением, что предприятие относится к классу категорий «В»; пожарные щиты укомплектованы в соответствии с действующими правилами противопожарного режима. В ответе обществом указано, что организация не ведет свою деятельность.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, 12 сентября 2024 года в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Палисандр» внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица (наличие оснований, предусмотренных статье 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 – ФЗ).

21.08.2024 прекращено действие трудового договора с подсобным рабочим ООО «Палисандр» ФИО

30.08.2024 уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином получено Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по СО.

Банковский счет ООО «Палисандр» в ПАО Сбербанк закрыт на основании заявления ФИО1 от 09.09.2024 о его закрытии в связи с ликвидацией организации.

Прокурором не оспорен факт того, что производственная деятельность ООО «Палисандр» не ведется, доказательств обратного не предоставлено.

Кроме того, судом установлено, что ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД И ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 26 июня 2024 года ООО «Палисандр» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения которых на день рассмотрения дела не истек.

Пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц или создающих угрозу его нарушения, не представлено, с учетом того, что ответчик находится в стадии ликвидации, производственную деятельность не осуществляет, а кроме того и не истек срок для устранения нарушений, установленный предписанием контролирующего органа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Палисандр» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина