Постановление № 5-20/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Олекминск 11 мая 2017 года

Судья Олекминского районного суда Максимова В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

с участием помощника прокурора Олекминского района РС (Я) ФИО1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении-Шарабориной А.О.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

-ФИО5, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО5, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не имел регистрации на протяжении всего времени, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении указанного административного правонарушения полностью признал, к протоколу об административном правонарушении замечаний не имеет. Пояснил, что ранее, когда он жил с родителями в <адрес> и учился в школе, у него было гражданство РФ. Потом он переехал на постоянное место жительство в Республику Казахстан, поменял гражданство. В 2010 году он обратно переехал в РФ и с тех пор по настоящее время постоянно проживает в <адрес> РС (Я). По приезду в установленный срок пытался оформить и получить соответствующие документы, подтверждающие о законности его пребывания (проживания) на территории РФ. Когда собрал все необходимые документы, в миграционной службе сказали, что не получается с оформлением документов, предложили уехать обратно, пересек границу и вернулся обратно и после этого они оформят ему документы. Но из-за материальных затруднений, возможности выехать и приехать обратно, он не смог. С 1989 года он состоит в официальном браке, имеет двух взрослых детей, они все вместе проживают в Олекминске. Из-за отсутствия документа, не может устроиться на постоянную работу, в основном работает по частным договорам. Просит не разлучать с семьей, назначить ему наказание в виде штрафа. В дальнейшем намерен жить со своей семьей и работать в Олекминске.

В судебном заседании УУП ОУУП ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО6 пояснила, что ФИО5 с 2010 года проживает в <адрес>. Он состоит в зарегистрированном браке, имеет детей. Ранее он был гражданином РФ, но в 90-х годах переехал в Казахстан, оформил там гражданство. В 2010 году переехал жить обратно в РФ. С тех пор проживает в <адрес>, проживал в съемных квартирах, в настоящее время проживает также в съемной квартире по адресу: <адрес>, в собственности у него жилья нет. При этом документов, подтверждающих законность его пребывания (проживания) на территории РФ нет, он их не оформлял. Характеризует ФИО5 с положительной стороны, в употреблении алкогольных напитков не замечен, к административной либо уголовной ответственности не привлекался, на учете нигде не состоит. С учетом обстоятельств дела, наличие у него семьи, с которой он в продолжительное время проживает в <адрес>, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Частью 1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 7 мая 2017 года в 15 часов в <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО5, который проживает без каких-либо документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства дела помимо признания вины правонарушителем подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 7 мая 2017 года, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения. При составлении данного протокола ФИО5 даны объяснения о том, что он с 2010 года проживает по адресу: <адрес>,, состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, имеет детей: сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в п. Торго Олекминского района, после чего выехал в Казахсую ССР, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ; к/к паспорта на гражданина Кахахстана ФИО5; справкой на ФИО5, согласно которой ФИО5, имеющий гражданство Республики Казахстан въехал на территорию РФ с частной целью – ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Загородный 12, дата убытия указана - ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО5 имеет вид на жительство, а также документы, подтверждающие право его, как иностранного гражданина, на пребывание (проживание) в Российской Федерации: разрешение на временное проживание, визу, миграционную карту, либо иные документы в материалах дела не имеется и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Потому суд считает доказанной вину ФИО5 в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств действия ФИО5 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Решая вопрос о мере наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его материальное и семейное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств,

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено и видно из материалов дела - ФИО5 <данные изъяты>.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО5 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, суду показала о том, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. С тех пор и по настоящее время они продолжают проживать совместно, от данного брака имеют двоих совершеннолетних детей: сына Константина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Алину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С детьми все вместе проживают в <адрес>. Квартира съемная, собственной квартиры у них нет. Поскольку супруг из-за отсутствия документов, не может устроиться на работу, семья испытывает большие материальные затруднения. Раньше они пытались оформить документы на супруга, неоднократно обращались в миграционную службу, но ничего не получалось. По предложению работников миграционной службы - выехать обратно из РФ в Казахстан и въехать обратно в РФ – возможности не было из-за отсутствия денежных средств. Она и дети не хотят, чтобы выдворяли мужа и отца из территории РФ. Потому просит не назначать супругу дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ - данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Кроме того, в судебном заседании ФИО5 пояснил, что он сразу после въезда на территорию в РФ в марте 2010 года, представлял необходимые документы в миграционную службу по месту пребывания для получения соответствующего документа, которые не были у него приняты, после этого не раз обращался в миграционную службу по данному вопросу, но решить данный вопрос по настоящее время никак не получается. Данные обстоятельства нашли подтверждения показаниями свидетеля ФИО4 в суде. Доказательств обратного не имеется и не представлено. Указанное в силу положений ст.1.5 КоАП РФ суд толкует в пользу ФИО5, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, ФИО5 предпринимались меры для получения соответствующих документов, подтверждающих его право, как иностранного гражданина, на пребывание (проживание) в РФ.

С учетом личности ФИО5, наличие у него семьи, конкретных обстоятельств настоящего дела, а также мнения участников дела, суд считает, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку нанесет ущерб интересам его семьи.

Потому суд приходит к выводу о назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.1.1, 29.9 -.29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

РЕКВИЗИТЫ для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по РС (Якутия) (ОМВД России по Олекминскому району РС (Якутия), ИНН №; р/с: №; Наименование банка получателя: в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, БИК №; КПП №; КБК – №, ОКТМО – №, УИН – №, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: п./п.

Копия верна

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова